Круглый стол «Интеллектуальная собственность на фармацевтическом рынке»


кандидат юридических наук,
преподаватель кафедры интеллектуальных прав
Университета имени О.Е. Кутафина
"Журнал Суда по интеллектуальным правам", № 15, март 2017 г., с. 14-20
17 февраля 2017 г. в рамках V IP Forum состоялся круглый стол «Интеллектуальная собственность на фармацевтическом рынке».
Активное участие в мероприятии приняли представители Роспатента, ФАС РФ, Минздрава РФ. Модераторами круглого стола выступили Л.Л. Кирий, зам. руководителя Роспатента и А.С. Ворожевич, канд. юрид. наук, преподаватель кафедры интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина.
В настоящее время вопросы приобретения и осуществления патентных прав фарм компаниями приобрели крайнюю актуальность. Российский фарм рынок переживает сложный период. Сохраняется существенная зависимость от зарубежных производителей. Многие успешно применяемые в мире препараты либо вовсе отсутствуют на рынке, либо реализуются по высоким ценам. В такой ситуации закономерно возникает соблазн ограничить патентные права зарубежных компаний, предоставив российскому производителю возможность использовать передовые разработки. Но на практике это не так просто.
В сфере патентных правоотношений происходит фундаментальный конфликт разнонаправленных частных и общественных интересов. В фарминдустрии он проявляется особенно остро. Существует значительный потребительский интерес в повышении доступности препаратов. В то же время процесс создания и коммерциализации новых препаратов является крайне затратным и длительным. Необходимо, чтобы у производителей были достаточные стимулы для соответствующей деятельности. Это возможно лишь при гарантировании их монополии на использование разработки. Для государств с недостаточно развитой фарминдустрией принципиально важно, кроме того, поддерживать интерес зарубежных производителей к регистрации и введению на территории государства новых лекарственных средств. Для реализации последней цели также принципиальным значением обладают «сильные» патентные права.
Конфликт усугубляют недобросовестные патентные стратегии фармкомпаний, нацеленные на поддержание монопольно высокой цены на препараты и блокирование дженерикового производства. Так, например, широкое распространение получила практика «патентного озеленения» — стратегий, направленных на расширение патентной монополии на коммерчески успешные лекарственные препараты, продление срока эксклюзивного использования фармразработки посредством получения дополнительных патентов на лекарственный препарат незадолго до истечения срока первичного патента.
В подобном аспекте активизировалась законотворческая активность ФАС РФ. В последние несколько лет ведомство активно продвигает ряд предложений, направленных на ограничение исключительных прав иностранных производителей в фармразработках. ФАС РФ предлагается, в частности:
•
ограничить выдачу вторичных патентов;
•
предоставить Правительству РФ возможность выдать разрешения на производство лекарственных препаратов, находящихся под патентной защитой;
•
разрешить параллельный импорт в отношении лекарственных средств и медицинских изделий.
В рамках круглого стола участники обсудили два блока вопросов:
-
ограничения исключительных прав в фармацевтической сфере и принудительное лицензирование;
-
проблемы патентования и правовой охраны технических решений в области фармацевтики.
В своем приветственном слове Л.Л. Кирий отметила, что вопросы, связанные с патентованием фармацевтики, обсуждаются довольно давно. Антимонопольная служба сознательно заострила данные проблемы и заставляет всех смотреть на них глазами антимонопольщиков. При этом заявленная тема круглого стола, бесспорно, заслуживает обсуждений. Год назад на площадке Роспатента прошло совещание по вопросам, связанным с охраной изобретений в области фармацевтики. В нем принял участие в том числе заместитель начальника аппарата Правительства РФ Нелли Борисовна Найговзина. В ходе совещания выяснилось, что основные претензии к Роспатенту являются необоснованными. Между тем, само обсуждение стало поводом к усовершенствованию ведомством методологии, подходов к экспертизе изобретений в фармсфере.
Доклад А.С. Ворожевич был посвящен рискам и возможным последствиям ограничений патентных прав в фармсфере.
Свое выступление спикер начала с краткой характеристики последнего законопроекта ФАС РФ. Он предполагает внесение изменения в ст. 1360 ГК РФ – предоставление Правительству РФ права в интересах жизни и здоровья граждан разрешать использование патентоохраняемых объектов без согласия на то правообладателя. Предусмотренный статьей 1360 ГК РФ механизм представляет собой частный случай принудительной лицензии: расширяется число лиц, использующих разработку. При этом патент сохраняется у прежнего правообладателя.
По мнению спикера, предлагаемые Федеральной антимонопольной службой инициативы неоправданны и опасны для российской фарминдустрии. Они предполагают радикальное вмешательство в сферу исключительного господства патентообладателей, редуцирующее коммерческий эффект от использования разработки. В условиях зависимости российского фармрынка от зарубежных разработок реализация подобных мер несет ряд рисков. Прежде всего зарубежные компании могут отказаться от регистрации в России инновационных препаратов.
В обоснование данного тезиса А.С. Ворожевич привела ряд аргументов.
С позиции международного регулирования: предлагаемые ФАС изменения в ст. 1360 ГК РФ противоречат требованиям ст. 31 ТРИПС Соглашения. Ограничение исключительных прав не связано с особыми характеристиками объекта, отсутствует необходимость предварительного обращения к правообладателю за выдачей лицензии.
Последовавший за принятием Соглашения ТРИПС договорный процесс, а также официальные заявления развитых государств указывают на то, что в сфере фармацевтики выдача принудительной лицензии допускается лишь в ситуации, когда компания развитого государства готова по лицензии производить препараты в целях их последующего экспорта в наименее развитые страны.
С позиции назначения и функций исключительных прав: принудительное лицензирование оправдано на рынках комплексных инновационных продуктов, где для создания инновационного продукта необходим взаимообмен разработками, предполагающий взаимодействие правообладателей, и значителен «сетевой эффект». Например, в сфере телекоммуникаций и IT технологий. Один коммерчески реализуемый продукт здесь охватывается, как правило, сотнями патентов разных лиц. Отказ одного из субъектов в предоставлении лицензии может блокировать научно-технический и производственный процесс. В таком случае выдача принудительной лицензии является вынужденной и единственно возможной мерой, способной обеспечить развитие отрасли. При этом потери в эксклюзивности патентообладателя компенсируются роялти, выплачиваемые многочисленными участниками рынка. Закономерно, что в большинстве развитых правопорядков принудительная лицензия выдается в отношении патентов, включенных в стандарт производства конкретных продуктов (standard essential patents).
К сфере фармацевтики подобная легитимация принудительного лицензирования неприменима. Новый лекарственный препарат не представляет собой комплексной инновации. Он охватывается одним первичным патентом на активный ингредиент и, возможно, несколькими вторичными. В данной сфере отсутствует необходимость во взаимообмене идеями и разработками для создания отвечающего потребностям потребителей и требованиям стандарта объекта. Предоставление иному субъекту возможностей использования разработки фактически лишает правообладателя всех выгод, связанных производством и продажей нового препарата. Выплачиваемые лицензиатом роялти не способны компенсировать ему потери, связанные с появлением на рынке более дешевого аналога.
В сфере фармацевтики «сильные» интеллектуальные права являются определяющим фактором для привлечения иностранных инвестиций в отрасль, введения зарубежными компаниями на рынок новейших препаратов. В отсутствие эффективной правовой охраны фармразработок резко снижаются инвестиционные потоки в отрасль, затягивается (или вовсе не происходит) вывод на рынок новых препаратов.
С позиции опыта зарубежных стран: в развивающихся государствах (например, Индии) на законодательном уровне могут предусматриваться достаточно широкие возможности для ограничений патентных прав. Между тем на практике принудительные лицензии выдаются крайне редко. При этом реализация данного института причинила национальным фармотраслям больше вреда, чем пользы. Так, в Индии, Египте и Таиланде единичные случае выдачи принудительной лицензии привели к снижению иностранных инвестиций в фармотрасль, отказам фармкомпаний от вывода на рынок новейших лекарственных препаратов, а также репутационным потерям государства.
Развитые государства еще более осторожно подходят к практике принудительного лицензирования, несмотря на то что их законодательство, как правило, предусматривает данный институт. Так, например, в Германии была выдана только одна принудительная лицензия. Это - притом, что в деле наличествовали исключительные обстоятельства. Речь шла о жизненно важном препарате (от СПИДа), не имеющим близких аналогов. Немецкая компания (лицензиат) к моменту рассмотрения дела осуществляла эффективное производство препарата. При этом сам правообладатель не производил препарат в нужном объеме, отказывался предоставить лицензию в добровольном порядке. В США не раз вставал вопрос о выдаче принудительной лицензии на фармпрепараты на основании ст. 1498 (а) Свода закона и так называемого права на вмешательство (right to march – in), предусмотренного законом Бая – Доула. Между тем решение о принудительной лицензии не было принято.
Д.А. Гаврилов, канд. юрид. наук, зам. зав. кафедрой конкурентного права Университета имени О.Е. Кутафина, выступил с докладом на тему: «Подходы к антимонопольному регулированию на фармацевтическом рынке: применимы ли исключения для интеллектуальных прав?»
По мнению спикера, Соглашение ТРИПС позволяет органам здравоохранения инициировать принудительное лицензирование.
При поддержании легальной монополии правообладателя принципиально важно учитывать также общественные интересы. Государство должно принимать жесткие решения в целях обеспечения национальной безопасности и права граждан на жизнь и здоровье. В том числе оно вправе ограничивать при возникновении угрозы таким интересам патентные права на фармпрепараты.
Д.А. Гавриловым был сделан ряд интересных выводов относительно соотношения патентного права и антимонопольного регулирования. По его мнению, наличие патента не должно являться индульгенцией от антимонопольных требований. Такие требования должны применяться к сфере обращения товаров, созданных с использованием патентоохраняемых объектов.
Спикер выступил в поддержку административного порядка выдачи принудительной лицензии Правительством РФ. Как он отметил, принятие акта Правительства РФ всегда предполагает серьезное обсуждение. Проходит ряд межведомственных дискуссий, а также - с представителями бизнес-сообщества. Проводится оценка регулирующего воздействия. Для принятия Правительством РФ решения о предоставлении субъекту права на использование чужой разработки должен быть соответствующий контент, основание. Например - выигранное ФАС РФ дело против соответствующего патентообладателя. Антимонопольное ведомство в таком случае должно будет обосновать, что имеющиеся механизмы антимонопольного регулирования неэффективны для пресечения ненадлежащей практики правообладателя. При этом Д.А. Гаврилов подчеркнул необходимость выработки четких критериев и процедуры реализации положений ст. 1360 ГК, в предлагаемой ФАС РФ редакции.
На основные тезисы доклада Д.А. Гаврилова возразил А.В. Кашанин, канд. юрид. наук, зам. директора Института правовых исследований ВШЭ. Исключительные права необходимы для обеспечения баланса интересов. Патентная монополия позволяет фармкомпаниям компенсировать инвестиции в разработку лекарственных средств и одновременно выступает стимулом к дальнейшей инновационной деятельности. В таком случае нельзя говорить о том, что исключительные права служат только частным интересам патентообладателя.
ТРИПС Соглашение действительно допускает ограничения патентных прав. Но мы должны учитывать формы, посредством которых это может быть сделано. Если это – административная форма, то решение принимается исходя из соображений государственной политики. Существенно влияние лоббистских групп. С другой стороны – судебная форма, предполагающая проведение судебной дискуссии, исследования различных аргументов и доказательств. В таком случае принудительная лицензия может выдаваться только в судах.
Кроме того, как подчеркнул А.В. Кашанин, оценка регулирующего воздействия проводится только в отношении нормативных актов Правительства РФ. В то время как выдача принудительной лицензии будет индивидуальным актом.
Н.А. Золотых, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», в своем докладе отметила, что субъектом, инициирующим выдачу принудительной лицензии, должно быть лицо, заинтересованное в использовании патентоохраняемого объекта (потенциальный лицензиат). Возможно также инициирование данного процесса Минздравом или Минпромом. Антимонопольное ведомство в таком случае должно оставаться в стороне.
Спикер подчеркнула, что ни ст. 1360 ГК РФ, ни ст. 1362 ГК (регулирующая институт принудительной лицензии), в настоящее время не действуют. При этом предусмотренные им основания и условия («угроза национальной безопасности», «недостаточное предложение товаров на рынке») для ограничения патентных прав являются неопределенными и широкими. На уровне данных норм не проявился принцип баланса частных и общественных интересов. Не соблюдено требование ТРИПС Соглашения об учете правомерных интересов третьих лиц в патентоохраняемой разработке.
К.А. Суворов, патентный поверенный, отметил, что предложения антимонопольной службы не связаны с чрезвычайной ситуацией. Принудительное лицензирование может стать рутинной практикой. Прежде всего оно будет использоваться для борьбы с завышением цен на препараты. Вместо того чтобы разбираться, почему это происходит, предлагается ввести тотальное ограничение патентных прав. Здесь очевидна несоразмерность, что предполагает добросовестность участников оборота. У лица должно быть право на защиту. Возникает вопрос, кто и как это будет гарантировать, если Правительство РФ «введет мораторий» на исключительное право в отношении конкретного препарата. Очевидно, что все это должно происходить в суде. Или у правообладателя должна быть возможность оспорить решение административного органа в суде. Кроме того, как отметил К.А. Суворов, нет никаких гарантий, что при выдаче принудительной лицензии снизятся ценности препаратов.
Т.В. Нижегородцев, начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС РФ, рассказал участникам круглого стола о том, что антимонопольной службой в настоящее время готовится доклад по поводу опыта зарубежных государств, касающегося принудительных лицензии и иных ограничений патентных прав. На данный момент ФАС РФ выявила в законодательстве США и ЕС семь оснований для ограничения патентных прав.
Особый акцент спикер сделал на ст. 1498 Свода закона США. В соответствии с данной нормой, в тех случаях, когда изобретение, охватываемое американским патентом, используется государством или для государства без лицензии правообладателя, правообладатель вправе предъявить к США иск о взыскании разумной компенсации за подобное использование. Ни о какой соразмерной компенсации за использование патентоохраняемого объекта речи не может идти. Это не такая «невинность», которая предлагается в России.
Т.В. Нижегородцев обратил внимание также на то, что в США принципиально различается подход к праву собственности и исключительному праву. Первое определяется в качестве незыблемого фундаментального права. В то время, как IP rights рассматриваются в качестве утилитарного инструмента обеспечения прогресса науки.
А.А. Мохов, доктор юрид. наук, профессор кафедры предпринимательского права Университета имени О.Е. Кутафина, подчеркнул, что принудительные лицензии должны выдаваться прежде всего в условиях нетипичного хозяйственного оборота - в период действия особых правовых режимов (чрезвычайные ситуации, военное положение, террористическая угроза). Такие режимы носят срочный, экстраординарный характер.
Е.Б. Гаврилова, заведующий отделением химии, биотехнологии и медицины ФИПС Роспатента выступила с докладом на тему: «Актуальные вопросы охраны изобретений в области фармацевтики».
Спикер поделилась результатами проведенных Роспатентом статистических исследований. Так, на сегодня в мире выдано 465 000 патентов на фармпрепараты. При этом 45 % из них - действующие. На остальные срок правовой охраны истек. В Российской Федерации было выдано около 16 000 фармпатентов, 68 % из которых приходится на иностранных заявителей.
Доля действительно инновационных препаратов в мире продолжает снижаться. 90% запатентованных разработок в данной сфере представляют аналоги – новые лекарственные формы известных соединений, их новые способы применения.
В 2016 г. во исполнение поручения Правительства РФ антимонопольная служба подготовила план мероприятий «Развитие конкуренции в сфере здравоохранения». Было предложено исключить из патентной охраны так называемые вторичные фармизобретения: новые способы применения известных действующих веществ лекарственных препаратов, селективные изобретения, новые лекарственные формы известных препаратов.
По мнению ФАС РФ, такие изобретения необоснованно продлевают жизненный цикл инноваций. Между тем, как отметила Е.Б. Гаврилова, на практике все намного сложнее. Вторичные изобретения обладают патентом прав меньшего объема в сравнении с патентами на действующую субстанцию. Изобретение признается использованным в продукте или способе, если продукт содержит, а в способе использован каждый признак изобретения, приведенный в независимом пункте содержащейся в патенте формулы изобретения, либо признак, эквивалентный ему и ставший известным в качестве такового в данной области техники до даты приоритета изобретения. Таким образом, вторичные патенты не препятствуют производству дженериков. Независимый пункт формулы в отношении любого вторичного изобретения включает дополнительные признаки, по сравнению с теми, которые характеризуют само вещество. Проблема может возникнуть только в том случае, когда в инструкции к дженерику указаны те новые назначения и способы применения, которые были выявлены не сразу и охватываются вторичным патентом. Здесь, однако, стоит отметить, что у производителей отсутствует обязанность указывать все возможные способы использования в инструкции.
Ограничение (запрет) на вторичные патенты могло негативно сказаться на российском фармрынке. Отечественные компании работают главным образом в области усовершенствующих инноваций.
Аргументы Роспатента были услышаны участниками рабочей группы. Было подписано соглашение, что предложения об ограничении вторичного патентования, снимаются с рассмотрения.
Отдельную проблему представляют патенты на новые фарм композиции, которые отличаются от ранее запатентованных композиций определенными несущественными характеристиками: указанием на дозы, условия или сферу применения, достигаемые результаты. Е.Б. Гаврилова проиллюстрировала данный тезис на конкретном примере. Компания заявила на регистрацию многослойную фармацевтическую композицию, содержащую водорастворимое ядро, слой антагониста и полимерный изолирующий слой. По итогам экспертизы по существу Роспатент пришел к выводу, что данное решение не соответствует критерию новизны. В ответ заявитель представил измененную формулу. Из описания он включил признак, указывающий на формат и кенетический профиль высвобождения заявленных компонентов при определенных условиях. Время высвобождения лекарственного препарата в таком случае будет другим. Такая композиция уже соответствовала критериям патентоспособности.
Таким образом, у заявителей есть возможность получать патенты наидентичные композиции. Для того чтобы отказать в выдаче патента эксперту, нужно будет выявить из уровня техники данные признаки, условия высвобождения и т.п. На практике это, как правило, невозможно. Американские и европейские патентные ведомства также выдают патенты на такие решения.
Такие патенты могут быть оспорены при проведении судебного разбирательства. Возможности судебной экспертизы в данном случае шире.
Здесь речь идет ни о чем ином, как о «вечно зеленых патентах». Чем они опасны? Первая ситуация – подобный патент получает правообладатель исходной композиции. Наступает срок истечения правовой охраны на первый патент. Правообладатель между тем сохраняет посредством «вторичного» патента монополию на композицию. У производителей более дешевых дженериков возникают проблемы с выходом на рынок.
Вторая ситуация – патент на новую фарм композицию получает иной субъект. Его изобретение является зависимым. В силу статьи 1362 ГК РФ он может получить принудительную лицензию на первичную разработку.
Для решения данной проблемы целесообразно внести изменения в регулирующие акты. Так, можно исключить из характеристик фармацевтической композиции признаки, которые характеризуют ее измеряемыми или расчетными параметрами (вязкость и т.п.); признаки, относящиеся к дозам, условиям и режиму применения.
О.А. Парменова, заместитель заведующего отделом органических соединений ФИПС Роспатента, рассказала про особенности охраны органических соединений, в том числе селективных изобретений, охарактеризованных формулой Маркуша.
В.И. Семенов, Заведующий отделом фармацевтики ФИПС Роспатента, рассмотрел в своем докладе правоприменительную практику продления срока действия исключительного права на изобретения, относящиеся к лекарственным средствам. Вопросы продления срока действия патента регулируются п. 2 ст. 1363 ГК РФ и соответствующим Административным регламентом. Длительное время в России сохранялась практика подачи заявлении о продлении патента не только на лекарственные средства, но и на «способы лечения», в которых используется новое лекарственное средство; новые «комбинации» известных лекарственных средств; но и устройства для введения как нового, так и известного лекарственного препарата; а также другие объекты изобретения, в которых лекарственный препарат указан в качестве одного из признаков, включенных в формулу изобретения. Для решения вопроса о продлении срока его действия необходимо было определиться, относятся ли они к лекарственному средству. Решение по каждому спорному объекту изобретения давалось с большим трудом, поскольку правоприменительная практика еще не сформировалась. Прояснило этот вопрос решение Высшего арбитражного суда РФ № ВАС-3927/12 от 1 ноября 2012 г. Согласно его положениям, не допускает продление срока действия патента на любое изобретение, имеющее какое-либо отношение к лекарственному средству. Ни на способы лечения, ни на устройства, в которых формула изобретения содержит признаки, характеризующие лекарственное средство, патент продлен быть не может.
А.А. Андре, зам. директора правового департамента Минздрава РФ, представил доклад на тему «Об отдельных аспектах защиты интеллектуальных прав при обращении лекарственных препаратов».
В первой части своего выступления спикер раскрыл сущность положения Болар. Название данному правилу дало прецедентное решение американского суда RocheProdsInc. v. BolarPharm, в рамках которого была сформулирована следующая правовая позиция. Иное лицо может использовать запатентованный оригинальный лекарственных препарат до истечения срока действия патента на него, если указанные действия проводятся с целью ускорения процедуры получения разрешения на вывод дженерика на рынок после истечения патента на оригинальный препарат.
В российской судебной практике также было сформировано посредством толкования п. 2 ст. 1359 сходное правило. Как отметил Высший арбитражный суд в своем постановлении по делу № А40-65668/08-27-569, «действия общества по подготовке и представлению документов для целей государственной регистрации и получения разрешения на использование генерического лекарственного средства по истечении срока действия патента правообладателя могут быть квалифицированы лишь как подготовка к использованию этого средства, а следовательно, не являются нарушением исключительного права компании».
Во второй части А.А. Андре рассмотрел механизм защиты эксклюзивных данных. Согласно пункт 3 ст. 39 ТРИПС Соглашения государства – члены ВТО должны охранять от недобросовестного коммерческого использования и раскрытия данные об испытаниях и другие сведения, получение которых сопряжено со значительными усилиями. Судебная российский практика пошла по пути отнесения эксклюзивных данных регистрационного досье к интеллектуальным правам.
Модель Суда по интеллектуальным правам


куратор II Всероссийского конкурса
«Модель Суда по интеллектуальным правам»,
студентка 4 курса Института права Московского государственного
юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
"Журнал Суда по интеллектуальным правам", № 15, март 2017 г., с. 38-43
16 казусов, 14 команд из 8 регионов нашей страны и ближнего зарубежья, 6 месяцев усердной подготовки и 2 дня блестящих выступлений: II Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам», прошедший в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 17-18 февраля 2017 г., расширяет свои границы и явно выходит на качественно новый этап развития.
Сегодня удивить кого-либо проведением модельных судебных заседаний непросто: подобного рода игровые процессы проводятся довольно часто (начиная от простых семинарских занятий и заканчивая конкурсами международного уровня) и повсеместно. Это вполне объяснимо, ведь на современном рынке юридического труда востребованы практико-ориентированные специалисты, а прикладные навыки в нашей профессии могут быть выработаны только опытным путём, в частности посредством выступления на таких приближенных к жизни заседаниях. Однако «Модель Суда по интеллектуальным правам», представляя собой интеллектуальное соревнование команд, проводимое в формате игрового судебного процесса, - конкурс, уникальный по своей сути и не имеющий аналогов в России. Дело в том, что II Всероссийский конкурс является единственным прообразом появившегося в нашей стране сравнительно недавно Суда по интеллектуальным правам и проводится при его активной поддержке на базе кафедры интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина, которую возглавляет Председатель Суда по интеллектуальным правам – Л.А. Новоселова.
Конкурс «Модель Суда», впервые проведенный лишь в 2016 г. в рамках IV Международного IP Форума, уже успел зарекомендовать себя: результаты были высоко оценены руководством Суда по интеллектуальным правам и Университета имени О.Е. Кутафина. «Модель Суда» заинтересовала и многих студентов по всей России и ближнему зарубежью, и география участников конкурса – наглядное тому подтверждение. Если в 2016 г. в нем принимали участие только 2 команды (Уральский государственный юридический университет (УрГЮУ) и Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)), то сегодня «Модель Суда по интеллектуальным правам» объединила под своим крылом 14 команд из 8 регионов нашей страны, а также Республики Беларусь – вполне возможно, что уже в следующем году Конкурс сможет претендовать на звание международного.
Претерпели значительные изменения и правила участия в «Модели Суда». В этом году мы приглашали попробовать свои силы в конкурсе студентов всех курсов юридических вузов и юридических факультетов России, не исключалось возможность принятия заявок от зарубежных команд. Сам же конкурс проводился не в 2 (как в прошлом году), а в 4 этапа. Предварительный отборочный этап был организован юридическими вузами и юридическими факультетами самостоятельно, Университет имени О.Е. Кутафина проводил отбор участников в команду МГЮА на основании написанными претендентами на участие в конкурсе эссе). Отборочный же, полуфинальный и финальный этапы «Модели Суда» состоялись 17-18 февраля 2017 г. и представляли собой уже модельные судебные заседания, ставшие одной из самых крупных и интересных площадок V юбилейного IP форума.
Работу команд как сторон по делу оценивала тройка «модельных» судей, а выступления участников с точки зрения аргументированности позиций, оригинальности, соблюдения профессиональной этики и тайминга – многоуважаемое жюри, членами которого стали как известные теоретики права, так и ведущие практикующие юристы.
Жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса
1. Красавчикова Лариса Ивановна – кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданского права, заместитель заведующего кафедрой гражданского права по научной работе Университета им. О.Е. Кутафина.
2. Минаева Анна Федоровна – заместитель руководителя секретариата председателя Суда по интеллектуальным правам, государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса.
3. Ермолина Дарья Евгеньевна – кандидат юридических наук, советник Baker&McKenzie.
4. Трусова Елена Александровна – партнер Goltsblat BLP LLP.
5. Смола Анна Александровна – кандидат юридических наук, действительный государственный советник юстиции РФ 3-го класса.
6. Андреева Татьяна Константиновна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, заслуженный юрист Российской Федерации, до августа 2014 г. – заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, судья в отставке.
7. Засемкова Олеся Федоровна – тренер Центра международных правовых конкурсов Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), арбитр международных конкурсов по международному частному праву, международному торговому праву и международному коммерческому арбитражу, аспирант кафедры международного частного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
8. Скопинова Мария Владимировна – главный юрист по интеллектуальным правам издательства «Проспект».
9. Доротенко Денис Александрович – юрисконсульт ООО «Яндекс».
10. Нуруллаев Руслан Тимурович - юрисконсульт ООО «Яндекс», младший научный сотрудник научно-учебной лаборатории по информационному праву НИУ ВШЭ.
11. Пущин Валерий Сергеевич – юрист ООО «1С».
Жюри финального этапа конкурса
1. Михайлов Сергей Михайлович – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства, и.о. заведующего кафедрой гражданского и административного судопроизводства Университета имени О.Е. Кутафина.
2. Арифулин Александр Алиевич – профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права РГУП, судья Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке, заслуженный юрист РФ.
3. Руйе Николя - профессор школы бизнеса в Лозанне.
4. Войниканис Елена Анатольевна - кандидат философских наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ – Сколково, член НМЦ «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам интеллектуальной собственности при ВШЭ, координатор экспертного направления НП «Объединение корпоративных юристов».
5. Павлова Елена Александровна - кандидат юридических наук, заведующая кафедрой интеллектуальных прав Российской школы частного права (РШЧП), начальник отдела законодательства об интеллектуальных правах Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации, член Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
6. Васильева Елена Николаевна – кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник ФГБУН Институт государства и права РАН.
7. Снегур Александр Анатольевич – кандидат юридических наук, судья Суда по интеллектуальным правам, старший преподаватель кафедры интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
8. Рожников Леонид Владимирович – генеральный директор издательства «Проспект».
9. Осташенко Мария Сергеевна - руководитель практики АЛРУД, (коммерческое право, интеллектуальная собственность и персональные данные), партнер.
Отборочный этап проходил в форме 30-минутных устных выступлений 7 пар команд, разрешавших казусы (вымышленные кейсы повышенной сложности), с которыми они заранее были ознакомлены. Письменные доказательства ввиду ограниченности временных рамок в «модельных заседаниях» не представлялись.
«Судя по заданиям, которые должны были отработать заранее участники конкурса, - а это проработка около тридцати фабул различных дел по интеллектуальным правам, выстраивание позиций как со стороны истца, так и ответчика, - подготовиться хорошо, чтобы достойно выступить в конкурсе, - невозможно, если нет знаний. Это не стихотворение, которое можно выучить, даже не зная языка, на котором оно написано, и красиво его прочитать. Здесь действительно нужно иметь не только хорошую юридическую подготовку, но и обладать определенными знаниями в различных сферах жизнедеятельности (производство, маркетинг, конкуренция и др.). Студенты - участники конкурса - блестяще продемонстрировали и высокий уровень правовой подготовки, и ораторские способности, и профессиональные навыки участия в судебном заседании, а также навыки работы в команде. Особенно хотелось бы отметить (и это делает честь организаторам конкурса!) выделение среди критериев оценки участников такого критерия, как соблюдение профессиональной этики в процессе».
Андреева Татьяна Константиновна – член жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, заслуженный юрист Российской Федерации, до августа 2014 г. – заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, судья в отставке.
«Многочисленность команд обусловила необходимый накал конкурентной борьбы, которым были пронизаны все заседания имитируемых судебных процессов. Порой создавалось впечатление, что перед тобой вовсе не модель суда, а реальное судебное заседание, в котором стороны всеми доступными им средствами пытаются убедить суд в своей правоте. Приятно удивил уровень подготовки большинства участников, особенно среди представителей региональных вузов. Имея возможность заблаговременно ознакомиться с казусами конкурса, команды не только подробно изучили релевантные правовые нормы, но и учли последние тренды судебной практики, что сделало имитируемые заседания более живыми и реалистичными»
Ермолина Дарья Евгеньевна – член жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, советник Baker&McKenzie.
«Так же хорошо продуман был тайминг – время для каждой части выступления было необходимым и достаточным, причем и команды, и «судьи» хорошо за этим следили. Несмотря на наличие отдельного параметра для соблюдения времени в присуждаемых баллах, пользоваться им почти не пришлось, организаторы даже карточки показывали редко»
Смола Анна Александровна – член жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, действительный государственный советник юстиции РФ 3-го класса.
Судьи и жюри отборочного конкурса проделали огромную многочасовую работу по рассмотрению и разрешению дел, заслушиванию выступлений команд.
«Одним из основных достоинств конкурса явилась форма его проведения: судьи старались проводить заседания в строгом соответствии с нормами процессуального законодательства. Такая форма позволила участникам, судьям и членам жюри окунуться в атмосферу настоящего судебного процесса… не выходят за рамки согласованного расписания конкурса».
Ермолина Дарья Евгеньевна – член Жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, советник Baker&McKenzie.
«Все участвующие команды показали себя высокими специалистами в сфере защиты интеллектуальных прав. Каждая из команд обладала индивидуальностью, глубокими знаниями норм материального и процессуального права. В ходе голосования жюри разгорались дискуссии…»
Красавчикова Лариса Ивановна – председатель жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданского права, заместитель заведующего кафедрой гражданского права по научной работе Университета имени О.Е. Кутафина.
По результатам жарких дискуссий членов жюри и длительного голосования в полуфинал «Модель Суда» прошли 4 команды, набравшие наибольшее количество баллов: команды Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Уральского государственного юридического университета (УрГЮУ), Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) и Томского государственного университета (ТГУ).
Яркие выступления 4 команд никого не оставляли равнодушными, однако на жюри снова лежала ответственность по отбору лучших. Финалистами конкурса стали команды, по иронии судьбы территориально расположенные в совершенно разных, а в рамках «карты конкурса» - в самых дальних по отношению друг к другу уголках нашей необъятной Родины - команды Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) и Томского государственного университета (ТГУ).
Финальный казус, так же известный командам заранее, разыгрывался сторонами во второй день «Модели Суда» - 18 февраля. Был изменен состав судей, жюри; разрешалось представлять письменные доказательства; а само заседание длилось уже не 30, а 90 минут. Противостояние команд было серьезным.
«Команды, участвовавшие в финальном конкурсе, были одинаково сильны. Они продемонстрировали умение правильно определять стратегию и использовать тактические приемы при отстаивании своих позиций в суде. И это затрудняло выбор победителя».
Васильева Елена Николаевна – член жюри финального этапа конкурса, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник ФГБУН Институт государства и права РАН.
«Было чрезвычайно сложно определить победителя среди достойных, т.к. все студенты помимо собственно знаний продемонстрировали творческий подход и неформальное отношение к любимому делу.…Отдельная благодарность - судьям, филигранно выдерживавшим грань между игрой и реальностью».
Рожников Леонид Владимирович – член жюри финального этапа конкурса, генеральный директор издательства «Проспект».
«Представители сторон поразили неординарным знанием проблематики спора, умением логично изложить свои аргументы, убедительно продемонстрировать различие в товарных знаках. Представители Санкт-Петербурга последовательно и убедительно, со ссылкой на судебную практику излагали свои доводы. Представители Роспатента за счет более эмоционального выступления, не часто заглядывая в заранее написанный текст, также привлекли внимание членов жюри. Весьма убедительно, с должной солидностью выглядели члены суда во главе с председательсвующим. Беспристрастность, компетентные вопросы и ответы на них создали обстановку, близкую к реальному судебному процессу».
Арифулин Александр Алиевич – член жюри финального этапа конкурса, профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права РГУП, судья Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке, заслуженный юрист РФ.
По результатам подсчета баллов членами жюри победителем финального этапа, а следовательно, и всего конкурса в целом стала команда Научного исследовательского Томского государственного университета. Однако отметим, что непосредственно в финальном судебном процессе одержала победу команда Санкт-Петербургского государственного университета, как и в предыдущих этапах приятно удивлявшая высоким уровнем проработки кейсов и наглядными плакатами с изображениями фигурировавших в деле товарных знаков.
Своими впечатлениями о конкурсе в целом с нами поделился Кукурудзяк Илья, капитан команды Национального исследовательского Томского государственного университета (ТГУ) – победителя Томского государственного университета (ТГУ):
«Секрет команды: оптимизм и вдохновленность всех участников подобными мероприятиями! Плюсы конкурса. Тайминг: сжатые сроки проведения конкурса позволили нам прочувствовать на себе, каково это, представлять позицию в настоящем суде. Очень понравилось то, как были организованы поединки в парах, поскольку ни у кого не было преимущества по времени. Еще один плюс - разграничение самого судебного процесса и игрового момента Модели Суда, возможность услышать от членов жюри в финале о слабых и сильных сторонах выступления команды. Минусы конкурса: нехватка времени у участников Модели Суда посетить другие площадки IP форума. Пожелания. Выделить время после отборочных этапов и полуфиналов для разбора выступлений с членами жюри. Надеемся, что этот конкурс будет проводиться каждый год, совершенствоваться и расширять географию участников! Это по-настоящему грандиозное мероприятие, которое позволяет совершенствовать навыки будущим юристам».
«Заслуживает высокой оценки работа Оргкомитета по подготовке конкурса в целом и, особенно, по разработке казусов. Эти казусы не были адаптированы к уровню студенческих знаний, они соответствовали уровню дел, рассматриваемых на практике Судом по интеллектуальным правам. Мне показалось, что казусы полуфинала были одинакового уровня сложности с казусом финала. С учетом того, что в финал выходят сильнейшие команды, для этого этапа можно было бы использовать казус повышенной сложности. Особой похвалы со стороны жюри заслужил суд, особенно его председатель – А.Н. Оганесян. Это были не профессиональные судьи, но они провели заседание на хорошем профессиональном уровне».
Васильева Елена Николаевна – член жюри финального этапа конкурса, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник ФГБУН Институт государства и права РАН.
«Модель Суда по интеллектуальным правам» - это школа юридического и практического мастерства, участники которого вызывают искреннее уважение и восхищение»
Андреева Татьяна Константиновна – член жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, заслуженный юрист Российской Федерации, до августа 2014 г. – заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, судья в отставке.
«Модель Суда по интеллектуальным правам» (как и весь IP Форум) была проведена на высочайшем уровне. Хочу выразить свою искреннюю признательность Елене Сергеевне Гринь за приглашение участвовать в Форуме. Отдельно хочу поблагодарить Ершову Нелли, Шулепину Анастасию, Нагродскую Викторию и других членов оргкомитета за помощь в проведении «Модели Суда по интеллектуальным правам», благодаря работе которых конкурс оставил столько приятных впечатлений»
Красавчикова Лариса Ивановна – председатель Жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданского права, заместитель заведующего кафедрой гражданского права по научной работе Университета имени О.Е. Кутафина.
«В Модели здорово были реализованы выступления команд, хорошую работу провели и судебные составы. Могу сказать, что данное мероприятие с точки зрения организации и проведения конкурса заслуживает высоких оценок со стороны своих участников».
Доротенко Денис Александрович – член жюри отборочного и полуфинального этапов конкурса, юрисконсульт ООО «Яндекс».
«Участие в таких конкурсах отвечает нескольким важным задачам в части планирования и построения карьеры будущего юриста, ведь студенту дается возможность попробовать «примерить костюм» юриста-судебника и ответить на вопрос, насколько такой образ соответствует идеальному образу юриста, к которому человек хотел бы стремиться в своей профессиональной карьере и который у каждого свой».
Осташенко Мария Сергеевна – член жюри финального этапа конкурса, руководитель практики АЛРУД (коммерческое право, интеллектуальная собственность и персональные данные), партнер.
«Поразила прекрасная рабочая атмосфера с первых организационных моментов процесса. Имелись необходимые указатели, таблички, справка о проблематике спора, оперативно разрешались вопросы, возникшие у членов жюри.… На мой взгляд, реальность судебного разбирательства только выиграла бы при наличии у судей судейской мантии. Не помешало бы и присутствие секретаря судебного заседания, поскольку дело рассматривалось по правилам суда первой инстанции».
Арифулин Александр Алиевич – член Жюри финального этапа конкурса, профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права РГУП, судья Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке, заслуженный юрист РФ.
Многие на вопрос о том, какие годы лучшие в их жизни, без сомнения ответят, что, конечно, студенческие. Когда, если не в это время, можно быть максимально свободным, амбициозным, уверенным в себе и собственных силах? Студенчество овеяно молодостью и безграничными возможностями, а значит, важно не терять ни секунды и плодотворно использовать это время. Безусловно, лекции, семинары и подготовка к ним, изучение нормативно-правовой базы – основа нашего обучения, но разве про это мы будем рассказывать своим детям? Скорее, учебные и внеучебные мероприятия (конкурсы, олимпиады, конференции) останутся в нашей памяти. Надеюсь, что «Модель Суда по интеллектуальным правам» 2017 г. и всех последующих лет будет ассоциироваться у участников только с самыми теплыми воспоминаниями и яркими впечатлениями!
По жалобе о нарушении статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод


заместитель руководителя секретариата
председателя Суда по интеллектуальным правам,
ответственный секретарь Научно-консультативного совета
при Суде по интеллектуальным правам

магистр частного права,
помощник заместителя
председателя Суда по интеллектуальным правам
"Журнал Суда по интеллектуальным правам", № 9, сентябрь 2015 г., с. 79-83
Ахмет Йилдырым против Турции
(Ahmet Yildirim v. Turkey)
Жалоба № 3111/10
Постановление от 12 декабря 2012 г. (вынесено II Секцией)24
В деле «Ахмет Йилдырым против Турции»Европейский Суд по правам человека (Вторая секция) на заседании Палаты, в состав которой вошли:
Гвидо Раймонди, Председатель;
Данутэ Йочиенэ,
Драголюб Попович,
Андрас Сайо,
Ишыл Каракас,
Пауло Пинто де Альбукерке,
Хелен Келлер, судьи;
и Стенли Найсмит, Секретарь Секции;
проведя 20 ноября 2012 г. совещание по делу за закрытыми дверями,вынес следующее постановление.
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой (№ 3111/10) против Турции, поданной в Европейский Суд по правам человека (далее - Суд) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) гражданином Турции Ахметом Йилдырымом (далее – заявитель) 12 января 2010 г.
2. Интересы заявителя представляла А. Каймак, адвокат, практикующая в г. Измире. Власти Турции (далее - Власти) были представлены их Уполномоченным.
3. Заявитель полагал, в частности, что блокирование доступа к его интернет-сайту по распоряжению национальных органов власти представляло собой неоправданное нарушение его прав, предусмотренных статьями 6, 7, 10 и 13 Конвенции и статьей 2 Протокола № 1.
4. 31 января 2011 г. жалоба была коммуницирована властям Турции. Кроме того, было принято решение об одновременном рассмотрении жалобы по вопросу приемлемости и по существу (пункт 1 статьи 29 Конвенции).
5. Заявитель представил дополнительные замечания (пункт 1 правила 59 Регламента Суда). Кроме того, были получены письменные замечания третьей стороны - Правовая инициатива Открытого общества, которой Председатель предоставил право участия в письменном производстве (пункт 2 статьи 36 Конвенции и пункт 2 правила 44 Регламента Суда).
ФАКТЫ
I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА
6. Заявитель родился в 1983 г. и в настоящее время проживает в г. Стамбуле.
7. Заявитель владеет и управляет сайтом (http://sites.google.com/a/ahmetyildirim.com.tr/academic/), на котором он публикует свои научные работы и собственные взгляды на различную тематику. Сайт был создан при помощи сервиса создания и хостинга сайтов Google Sites (http://sites.google.com/).
8. 23 июня 2009 г. по распоряжению суда первой инстанции по уголовным делам города Денизли, основанному на разделе 8(1)(b) Закона № 5651 о регулировании публикаций в Интернете и борьбе с преступлениями в Интернете, был блокирован интернет-сайт http://sites.google.com/site/kemalizminkarinagrisi/benimhikayem/atatuerk-koessi/at (далее - спорный сайт). Указанное распоряжение было вынесено в качестве превентивной меры в рамках уголовного дела против владельца сайта, обвиняемого в оскорблении памяти Ататюрка.
9. В тот же день, в соответствии с разделом 8(3) Закона № 5651, копия распоряжения о блокировании сайта была направлена в Управление по телекоммуникациям и информационным технологиям (далее - Управление) для приведения в исполнение.
10. 24 июня 2009 г., рассмотрев ходатайство Управления, суд первой инстанции по уголовным делам города Денизли изменил свое решение от 23 июня 2009 г. и вынес распоряжение о блокировании доступа ко всем сайтам сервиса Google Sites на основании раздела 8 Закона № 5651. Согласно позиции Управления, подобная мера представляла собой единственное средство блокирования спорного сайта, поскольку его владелец не обладал сертификатом сервера и проживал за пределами Турции.
11. Исполняя распоряжение суда от 24 июня 2009 г., Управление заблокировало доступ ко всем сайтам сервиса Google Sites, в связи с чем заявитель был лишен доступа к собственному сайту. Все предпринятые заявителем попытки исправить ситуацию оказались безуспешными в связи с вынесенным судом распоряжением о блокировании сайтов.
12. 1 июля 2009 г. заявитель обратился с ходатайством об отмене распоряжения о блокировании сайтов от 24 июня 2009 г. в отношении его сайта. Он отметил, что данный сайт регулярно использовался заявителем для публикации собственных научных работ и мнений по различным темам и что наложенная мера лишила заявителя возможности доступа к его сайту, который не имел никакого отношения к спорному сайту. Заявитель, в частности, утверждал, что во избежание неблагоприятного воздействия данной меры на другие сайты властям надлежало выбрать меру воздействия, распространяющуюся исключительно на спорный сайт. В качестве примера он сослался на возможность блокирования URL-адреса сайта.
В обоснование поданного ходатайства заявитель представил Суду копию интернет-страницы, которая появлялась при попытке получения доступа к его собственному сайту. На экране высвечивалось следующее предупреждение:
Управление по телекоммуникациям и информационным технологиям исполняет распоряжение, вынесенное 24 июня 2009 г. Судом первой инстанции по уголовным делам города Денизли, вынесенное в качестве превентивной меры в отношении данного интернет-сайта (sites.google.com).
13. 13 июля 2009 г. суд первой инстанции по уголовным делам города Денизли отклонил ходатайство заявителя. Ссылаясь на рекомендации Управления, суд отметил, что единственным средством блокирования доступа к спорному сайту в рамках распоряжения являлось блокирование доступа ко всем сайтам сервиса Google Sites, где размещался оспариваемый контент.
14. 25 апреля 2012 г. заявитель направил в суд уведомление о том, что он по-прежнему не мог пользоваться своим сайтом, несмотря на то, что согласно имеющейся у него информации уголовное дело против владельца спорного сайта было прекращено 25 марта 2011 г. в связи с невозможностью установления личности и места нахождения проживающего за границей обвиняемого.
II. ПРИМЕНИМОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Закон № 5651 от 4 мая 2007 г. о регулировании публикаций в Интернете и борьбе с преступлениями в Интернете
15. Соответствующие положения Закона № 5651 устанавливают:
Раздел 2
Определения
«(1) Для целей настоящего Закона …
(e) Поставщик услуг доступа [(erişim sağlayıcı) означает] любое физическое или юридическое лицо, предоставляющее пользователям услуги доступа в Интернет;
(f) Поставщик интернет-контента [(içerik sağlayıcı) означает] любое физическое или юридическое лицо, создающее, изменяющее или предоставляющее любую информацию или данные для пользователей сети Интернет…
(ğ) Публикация в сети Интернет [(yayın) означает] данные, доступные для неопределенного круга лиц посредством сети Интернет…
(l) Публикация [(yayın) означает] публикацию в сети Интернет
...»
Раздел 4
Ответственность поставщиков интернет-контента
«(1) Поставщики интернет-контента несут ответственность за любой контент, предоставляемый ими посредством сети Интернет.
(2) Поставщики интернет-контента не несут ответственности за контент, принадлежащий третьим лицам, доступ к которым может быть получен посредством предоставленной ими ссылки ... »
Раздел 5
Ответственность поставщиков услуг хостинга
« (1) Поставщики услуг хостинга не обязаны осуществлять контроль за содержанием размещаемого ими контента на предмет определения законности указанной деятельности.
(2) Под угрозой привлечения к уголовной ответственности поставщики услуг хостинга, которым стало известно , о незаконном в соответствии с разделами 8 и 9 настоящего Закона характере размещенного ими контента, обязаны прекратить размещение такого контента при наличии у них соответствующей технической возможности».
Раздел 6
Ответственность поставщиков услуг доступа
« (1) Поставщики услуг доступа, которым, в соответствии с положениями настоящего Закона, стало известно о незаконном характере опубликованного пользователем контента, обязаны заблокировать доступ к такому контенту при наличии у них соответствующей технической возможности.
...
(2) Поставщики услуг доступа не обязаны осуществлять контроль за содержанием контента, доступ к которому они предоставляют.
...»
Раздел 8
Распоряжение о блокировании и его исполнение
«(1) Распоряжение о блокировании [erişimin engellenmesi] публикаций в сети Интернет выдается в случае, если имеются достаточные основания полагать, что содержание таких публикаций является одним из следующих нарушений:
(a) преступления, предусмотренные Уголовным кодексом ...
(1) подстрекательство к самоубийству (статья 84);
(2) сексуальное насилие в отношении несовершеннолетних (пункт 1 статьи 103);
(3) содействие использованию наркотических средств (статья 190);
(4) поставка опасных для здоровья товаров (статья 194);
(5) непристойное поведение (статья 226);
(6) проституция (статья 227);
(7) проведение азартных игр;
(b) преступления против Ататюрка в соответствии с законом № 5816 от 25 июля 1951 г. …
(2) При нахождении дела на стадии расследования распоряжение о блокировании выносится судьей единолично, а после предъявления обвинения – судом в ходе рассмотрения дела. В ходе расследования прокурор вправе распорядиться о блокировании доступа в случаях, если бездействие может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий. В течение двадцати четырех часов соответствующее распоряжение должно быть представлено на утверждение судье единолично. Судья обязан вынести решение в течение последующих двадцати четырех часов. В случае отказа судьи от утверждения распоряжения о блокировании доступа, прокурор обязан незамедлительно отозвать соответствующую меру. Вынесенные в качестве превентивной меры распоряжения о блокировании могут быть обжалованы в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса (Закон № 5271).
(3) Копия выданного судьей единолично, судом или прокурором распоряжения о блокировании подлежит направлению в Управление [по телекоммуникациям и информационным технологиям] для приведения в исполнение.
(4) В случае нахождения поставщика интернет-контента или поставщика услуг хостинга за рубежом... распоряжение о блокировании выносится Управлением по его собственной инициативе. Впоследствии поставщику услуг доступа должно быть направлено соответствующее уведомление с запросом о приведении соответствующего распоряжения в исполнение.
(5) Распоряжения о блокировании приводятся в исполнение незамедлительно, но не позднее двадцати четырех часов с момента соответствующего уведомления.
…
(7) В случае если по результатам уголовного расследования будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, действие распоряжения о блокировании автоматически прекращается...
(8) В случае если по результатам судебного рассмотрения дела будет вынесен оправдательный приговор, действие распоряжения о блокировании автоматически прекращается...
(9) Действие распоряжения о блокировании прекращается в случае удаления незаконного контента...»
16. Управление по телекоммуникациям и информационным технологиям было создано в соответствии с временным разделом 7 Закона № 2559 о полномочиях и обязанностях полиции с учетом изменений, внесенных Законом № 5397 от 3 июля 2005 г. Являясь административным органом, Управление несет, помимо прочего, ответственность за регистрацию и мониторинг информации, распространяемой при помощи телекоммуникационных средств.
17. На практике в случае принятия судом распоряжения о блокировании доступа к определенному сайту на Управление возлагается ответственность по приведению соответствующего распоряжения в исполнение. В случае нахождения поставщика интернет-контента или поставщика услуг хостинга за рубежом, Управление вправе заблокировать доступ ко всем страницам промежуточного поставщика услуг в соответствии с требованиями раздела 8(3) и (4) Закона № 5651. Таким образом, в ходе приведения в исполнение распоряжения о блокировании доступа может быть ограничен доступ не только к конкретному сайту, являющемуся предметом уголовного дела, но и ко всему контенту соответствующего домена. Например, известны случаи длительного блокирования таких доменов, как blogspot.com, blogger.com, Google Groups, myspace.com и youtube.com в связи с размещаемыми на них сайтами.
18. Понятие термина «публикация» по смыслу раздела 2(1) Закона №. 5651 также вызвало дискуссии со стороны специалистов. По мнению некоторых из них, подпункт (ğ), в соответствии с которым понятие «публикация в сети Интернет» обозначает «данные, доступные для неопределенного круга лиц посредством сети Интернет», противоречит содержащемуся в подразделе (l) того же раздела термину, согласно которому «Публикация [(yayın) означает] публикация в Интернете». Противоречие возникает в связи с отсылкой к данным, доступным «посредством сети Интернет», которая может распространяться на все виды передаваемых через Интернет данных.
III. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАКТИКА
A. Совет Европы
1. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации
19. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185), вступившая в силу 1 июля 2004 г., была подготовлена с участием представителей государств-членов Совета Европы, Канады, Японии, Южной Африки и Соединенных Штатов Америки. Она охватывает различные виды правонарушений в сфере компьютерной информации: действия, направленные против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем; подлог и мошенничество с использованием компьютерных технологий; правонарушения, связанные с содержанием данных, в том числе связанные с детской порнографией; а также правонарушения, связанные с нарушением авторского права и смежных прав (глава II, раздел 1, Титулы 1‑4).
2. Комитет Министров
(a) Декларация CM(2005)56 final
20. В соответствии с преамбулой к Декларации Комитета министров о правах человека и верховенстве права в Информационном Обществе (CM(2005)56 final от 13 мая 2005 г.), «ограничение или отсутствие доступа к информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ) может лишить людей возможности полностью реализовывать свои гражданские права». Первая глава Декларации, озаглавленная «Права человека в Информационном Обществе», содержит следующие положения:
«1. Право на свободу выражения, информации и общения
ИКТ открывают для всех беспрецедентные возможности по использованию свободы слова.
В то же время ИКТ бросают серьезный вызов этой свободе в государственной и частной цензуре.
В то же время ИКТ устанавливают ограничения для этой свободы, в частности, предусмотренные государственной и частной цензурой.
Свобода слова, информации и общения должна одинаково уважаться в виртуальном и реальном пространствах и не может подвергаться другим ограничениям, кроме предусмотренных в Статье 10 [Конвенции], только потому, что общение осуществляется в цифровой форме.
Гарантируя свободу слова, государства - участники должны обеспечить применение национального законодательства, направленного против нелегальной информации, например: содержащей сведения о расизме, расовой дискриминации и детской порнографии, в равной степени в отношении нарушений, совершенных с использованием ИКТ.
Государства-участники должны применять и усиливать законодательные и применяемые на практике меры против расширения государственной и частной цензуры ...»
(b) Декларация от 28 мая 2003 г.
21. Преамбула к Декларации о свободе коммуникаций в сети Интернет, принятой Комитетом Министров Совета Европы 28 мая 2003 г. на 840-м заседании заместителей министров, провозглашает, что предварительный контроль за коммуникациями в сети Интернет, независимо от государственных границ, должен осуществляться в порядке исключения. В ней также указывается на необходимость устранения преград для индивидуального доступа к Интернету. Inter alia, Декларация устанавливает следующие принципы:
« Правило 1: Содержание информации в Интернете
Государства-участники не подвергают содержание информации в Интернете большим ограничениям чем те, которые существуют для других способов распространения информации…
Правило 3: Отсутствие предварительного государственного контроля
Независимо от границ, государственные власти не должны путем общих мер блокирования или фильтрации препятствовать доступу общественности к информации и коммуникациям в сети Интернет. Это не означает невозможности установления ограничений для защиты несовершеннолетних пользователей, особенно в доступных для них местах, таких как школы или библиотеки.
При соблюдении гарантий, предусмотренных пунктом 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, могут быть приняты меры, обязывающие удалять четко распознаваемую информацию или блокировать доступ к ней в случае принятия компетентными органами государственной власти временного или окончательного решения о ее незаконности...»
22. Пояснительная записка к декларации содержит следующий комментарий к правилу 3:
«Отсутствие предварительного государственного контроля
Данный принцип подчеркивает значимость отсутствия предварительного государственного контроля в отношении того, какую информацию представители общественности могут искать в Интернете. В ряде стран наблюдается тенденция по блокированию доступа населения к содержимому некоторых зарубежных и отечественных сайтов по политическим мотивам. Эти и аналогичные методы предварительного государственного контроля подлежат решительному осуждению.
Несмотря на недопустимость принятия государством каких-либо общих мер по блокированию нежелательного контента, исключения из этого правила могут быть сделаны в целях защиты интересов несовершеннолетних пользователей. В местах, где несовершеннолетние пользователи имеют доступ к сети Интернет, например, в школах и библиотеках; органы государственной власти вправе требовать установки на компьютерах фильтров для блокирования доступа к небезопасному контенту.
Безусловно, отсутствие предварительного контроля со стороны государства не исключает возможности принятия мер по удалению контента из сети Интернет или блокированию доступа к нему после вынесения компетентным органом государственной власти предварительного или окончательного решения о его незаконности не только в соответствии с уголовным законодательством государства, но и в соответствии с нормами других отраслей права, в том числе - гражданского или административного. Главным образом речь идет о вынесении запретов на публикацию в Интернете незаконного контента. Такие меры, которые могут свидетельствовать о наличии определенного предварительного контроля, должны соответствовать требованиям пункта 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и должны быть направлены на четко распознаваемый контент в сети Интернет».
(c) Рекомендация CM/Rec(2007)16
23. В 2007 году Комитет министров принял Рекомендацию CM/Rec(2007)16 о мерах по повышению ценности Интернета как общественной службы. Вторая и третья главы Рекомендации под названием «Доступ» и «Открытость» соответственно косвенным образом затрагивают вопросы доступности Интернета и допустимости налагаемых ограничений.
(d) Рекомендация CM/Rec(2007)11
24. В том же 2007 г. Комитет министров принял Рекомендацию CM/Rec(2007)11 о поощрении свободы выражения мнения и информации в новой информационно-коммуникационной среде .
(e) Рекомендация CM/Rec(2008)6
25. В 2008 г. Комитет министров принял Рекомендацию CM/Rec(2008)6. Приложение к данной рекомендации определяет руководящие принципы по использованию интернет-фильтров и управлению ими для полноценного осуществления права на свободу выражения мнения и информации и его применения .
(f) Рекомендация CM/Rec(2012)3
26. 4 апреля 2012 г. Комитет министров принял Рекомендацию CM/Rec (2012)3 о защите прав человека применительно к поисковым системам. В пункте 1 данной Рекомендации подчеркивается, inter alia , что «поисковые системы предоставляют общественности по всему миру возможность искать, получать и распространять информацию и идеи, а также другой контент, в частности, приобретать знания, присоединяться к дискуссиям и участвовать в демократической деятельности».
B. Европейский Союз
(a) Рекомендация 2008/2160(INI)
27. Рекомендация 2008/2160(INI), принятая Европейским парламентом 26 марта 2009 г., напрямую устанавливает необходимость участия государств в применении мер по созданию электронной демократии на основе полного и безопасного доступа к сети Интернет. Таким образом, Парламент рекомендовал государствам-членам выступать с осуждением правительственной цензуры содержания информации, доступной для поиска на сайтах в сети Интернет; а также призвал их «обеспечить недопустимость произвольных ограничений свободы выражения мнения под влиянием государственных и(или) частных деятелей и избегать применения любых законодательных или административных мер, которые могли бы создать “охлаждающий эффект” в отношении всех аспектов свободы слова».
(b) Дело «Скарлет Экстендед СА против Бельгийского общества авторов, композиторов и издателей (SABAM)» (Scarlet Extended SA v. Société belge des auteurs, compositeurs et éditeurs SCRL (SABAM))(Суд Европейского Союза)
28. В деле C-70/10 Суд Европейского Союза (далее - Суд ЕС) рассмотрел в порядке преюдициального запроса вынесенное судом Бельгии распоряжение о возложении на поставщика интернет-услуг обязанности установить постоянную систему мониторинга и блокирования любой информации в сети Интернет, способной нарушить интеллектуальные права.
29. В постановлении от 24 ноября 2011 г. Суд ЕС указал, что владельцам интеллектуальных прав должна быть предоставлена возможность обращения за вынесением судебного запрета в отношении посредника, незаконно разместившего в сети охраняемое произведение или иную информацию; и что регулирующие такие запреты механизмы должны устанавливаться в рамках национального законодательства. Тем не менее, в национальном законодательстве должны учитываться ограничения, основанные на праве Европейского Союза и, в частности, на положениях Директивы об электронной коммерции (2000/31 / EC), устанавливающей запрет на применение органами государственной власти мер, возлагающих на поставщика интернет-услуг обязательств по общему мониторингу передаваемой в сети информации. По мнению Суда ЕС, ограничения, подобные реализованным в настоящем деле, нарушают требования об установлении справедливого баланса между интеллектуальными правами - с одной стороны; и свободой предпринимательской деятельности, правом на защиту персональных данных и правом на получение и распространение информации - с другой. Таким образом, Суд ЕС заключил, что законодательству ЕС, в частности, положениям Директивы 2000/31 / EC и соответствующим фундаментальным правам, не соответствует предписание о возложении на поставщика интернет- услуг обязанности по установлению системы фильтрации всех проходящих через его сервисы электронных сведений, применяемой в качестве превентивной меры в отношении всех его абонентов, установленной за его собственный счет и действующей неограниченный период времени.
C. Комитет по правам человека
Организации Объединенных Наций
30. В замечании общего порядка № 34 к статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, одобренном на 102-й сессии Комитета ООН по правам человека (11‑29 июля 2011 г.), Комитет указал:
«43. Применение любых ограничений в отношении использования сайтов, блогов или любой другой основанной на использовании сети Интернет, электронной или иной подобной системы распространения информации; в том числе системы поддержки таких коммуникаций, включая Интернет-провайдеров или поисковые системы; допускаются только при условии соответствия таких ограничений требованиям пункта 3. Как правило, допустимыми могут считаться ограничения, распространяющиеся на конкретные типы контента; общие запреты использования определенных сайтов и систем не соответствуют требованиям пункта 3. В соответствии с пунктом 3 также не допускается вынесение в отношении того или иного сайта или системы распространения информации запрета на публикацию материалов исключительно на том основании, что такая публикация может содержать критику в адрес правительства или поддерживаемой правительством политической общественной системы».
IV. СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ
31. Принимая во внимание тот факт, что в контексте быстро меняющихся новых технологий законодательство в отношении сети Интернет представляется особенно динамичным и фрагментарным; определение общих стандартов, основанных на сравнении систем права государств - членов Совета Европы, может оказаться достаточно затруднительным. Проведенный Судом анализ законодательства двадцати государств-членов (Австрия, Азербайджан, Бельгия, Великобритания, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Литва, Нидерланды, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария и Эстония) показывает, что теоретически право на доступ в Интернет находится под защитой конституционных гарантий в сфере свободы выражения мнения и свободы получать идеи и информацию. Право на доступ в Интернет рассматривается в качестве одного из аспектов находящегося под защитой конституций этих государств-участников права на доступ к информации и коммуникациям, оно включает в себя право каждого человека принимать участие в информационном обществе и обязательство государства гарантировать своим гражданам доступ к сети Интернет. Таким образом, с учетом всех общих гарантий защиты свободы выражения мнения можно прийти к выводу о необходимости признания права на беспрепятственный доступ в Интернет.
32. Так, Конституционный совет Франции в решении от 10 июня 2009 г. (№ 2009-58 DC) напрямую отметил, что свобода выражения мнения подразумевает свободу доступа к Интернету. Кроме того, Конституционный Совет изложил ряд основных принципов, касающихся ограничения доступа в Интернет. Ограничение права общественности на доступ к онлайн-услугам связи допускается только на основании решения суда, принятого по результатам справедливого судебного разбирательства, и при условии соразмерности такого ограничения. Отметив, что «учитывая характер свободы, гарантированной статьей 11 Декларации 1789 г., законодательный орган власти мог не ... предоставить административному органу власти полномочия [по ограничению или предотвращению доступа в Интернет] с целью защиты держателей авторских и смежных прав»; Конституционный совет признал не соответствующими Конституции законодательные положения, предусматривающие блокирование доступа в Интернет в связи с нарушением авторского права и в отсутствие предварительного судебного решения. Он постановил, что решение о приостановлении доступа может быть принято лишь по результатам состязательного судебного разбирательства и только в качестве дополнительной меры наказания. Обеспечительные меры или запреты могут накладываться по решению судьи по заявлениям, рассматриваемым в короткие сроки, при условии, что такие меры «являются строго необходимыми для защиты соответствующих прав».
33. По вопросу о возможных ограничениях в отношении незаконного контента в сети Интернет европейские страны заняли самые разнообразные позиции и закрепили различные законодательные положения, начиная от приостановления прав отдельных лиц на доступ к сети Интернет или возможности удаления незаконного контента, вплоть до блокирования доступа к конкретным сайтам. В большинстве европейских стран основу для ограничения доступа к отдельным интернет-сайтам составляют меры по защите прав несовершеннолетних и борьбе с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних (это актуально для Франции, Германии, Швейцарии и Великобритании). В шести странах (Австрия, Италия, Литва, Нидерланды, Финляндия и Эстония) меры по ограничению доступа в связи с совершением обычных преступлений отличаются разнообразием и меньшей строгостью .
34. Что касается сферы применения подобных ограничений, основополагающее значение, как правило, имеет характер совершённого преступления; то есть законодательство государств проводит разграничение между преступлениями против интеллектуальных прав и другими преступлениями. Согласно докладу Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) под названием «Свобода слова в Интернете: изучение правовых положений и практики, связанных со свободой выражения мнений, свободным потоком информации и плюрализмом СМИ в Интернете на территории государств-участниц ОБСЕ»; в Австрии, Германии, Польше и Чехии не существует никаких общих законодательных положений о блокировании доступа к сети Интернет. В пяти странах (Великобритания, Нидерланды, Россия, Финляндия и Эстония) отсутствует генеральная норма, предусматривающая возможность блокирования доступа вне зависимости от характера совершенного правонарушения, однако приняты отдельные законодательные положения, устанавливающие возможность блокирования доступа в связи с совершением некоторых видов преступлений. К ним относятся детская порнография, расизм, разжигание ненависти, подстрекательство к терроризму и клевета.
35. Несмотря на недопустимость полного запрета на доступ в Интернет, в России все же допускается ограничение доступа на основании федерального закона при наличии определенных оснований, например: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Федеральный Закон № 149-ФЗ).
36. В странах, где отсутствуют генеральные или специальные нормы для закрытия сайтов и (или) блокирования доступа к ним, меры по блокированию могут тем не менее применяться по решению суда или в добровольном порядке.
37. Возможность обжалования меры по запрету доступа в Интернет тесно связана с общими гарантиями защиты права на получение информации и выражение собственных взглядов. В Азербайджане, Бельгии, Испании, Литве, Соединенном Королевстве и Чехии отсутствуют какие-либо конкретные положения, предусматривающие порядок обжалования мер по ограничению доступа к интернет-страницам. Тем не менее в соответствующем законодательстве делается отсылка к общим конституционным положениям о свободе выражения мнения и информации, или, в праве Соединенного Королевства, - на возможность рассмотрения такой меры в суде в случае, если пользователь сможет доказать наличие у него (нее) достаточного интереса в объекте оспариваемой меры. В законодательстве Эстонии предусмотрено специальное положение об обжаловании меры по ограничению доступа к информации в сети Интернет в вышестоящем административном органе, или специализированном учреждении, или непосредственно в суде - в случаях, если речь идет об общественной информации, доступность которой власти обязаны обеспечить (Закон об общественной информации).
ПРАВО
I. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 10 КОНВЕНЦИИ
38. Заявитель ссылается на отсутствие доступа к собственному сайту в связи с применением в ходе уголовного дела принудительной меры, не имеющей непосредственного отношения к сайту заявителя. По мнению заявителя, применение подобной меры является нарушением его свободы получать и распространять информацию и идеи, гарантированной статьей 10 Конвенции, которая гласит:
«1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических организаций.
2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями; которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».
39. Правительство не представило каких-либо замечаний.
A. Приемлемость жалобы
40. Суд отмечает, что данная жалоба не является явно необоснованной по смыслу подпункта «a» пункта 3 статьи 35 Конвенции. Кроме того, Суд отмечает, что она не является неприемлемой по каким-либо иным основаниям. Следовательно, она должна быть признана приемлемой.
B. Существо жалобы
1. Доводы сторон
41. Заявитель утверждал, что блокирование сайтов сервиса Google Sites представляет собой меру косвенной цензуры. Он также утверждал, что в результате реализации распоряжения о блокировании для заявителя возникли определенные последствия, выраженные в отсутствии доступа к собственному сайту несмотря на то что последний не имел никакого отношения к незаконному контенту, послужившему основанием для вынесения распоряжения о блокировании доступа к сервису Google Sites и что указанные последствия были несоразмерны преследуемым целям. Кроме того, по мнению заявителя, судебное разбирательство, результатом которого стало блокирование доступа к сервису Google Sites, не может рассматриваться в качестве справедливого и беспристрастного.
42. Правительство не представило каких-либо замечаний.
2. Участие третьей стороны
43. Со ссылкой на прецедентное право Суда Правовая инициатива Открытого общества отметила, что, поскольку сервис Google Sites используется для размещения большого количества данных и информации и, таким образом, сопоставим с онлайн-архивами крупных газет или традиционных библиотек; то оспариваемая мера может рассматриваться в качестве предварительного запрета на публикацию. Несмотря на то, что цель такой меры согласно обстоятельствам данного дела заключалась в блокировании доступа к одному сайту, распространяющему информацию оскорбительного содержания в отношении Ататюрка; подобная мера привела к блокированию доступа ко всему сервису Google Sites, где и был размещен спорный сайт. Мера такого рода, заключающаяся в блокировании доступа к большому количеству информации на неопределенный срок, аналогична предварительному запрету, поскольку ее применение лишило интернет-пользователей доступа к заблокированному контенту на неопределенный период времени. Такие ограничения представляют серьезную опасность и требуют особого внимания со стороны Суда.
44. Правовая инициатива Открытого общества добавила, что распоряжения о блокировании доступа к группе сайтов создают риск «косвенной цензуры». В связи с этим такие меры являются нежелательными и непропорциональными при наличии технической возможности воздействия исключительно на интернет-сайт нарушителя. На примере государств-участников Совета Европы ассоциация отметила, что ни во Франции, ни в Германии, ни в Великобритании никогда не выносились распоряжения о блокировании крупных объемов интернет-контента, сопоставимые с распоряжением, вынесенным в данном деле.
45. Кроме того, в правовой системе Турции отсутствовали надлежащие гарантии отсутствия произвола; например, отсутствовали требования об уведомлении поставщиков интернет-контента или владельцев заблокированных в результате соответствующего распоряжения сайтов. Наконец, многочисленные распоряжения о блокировании охватывали интернет-сайты с тысячами пользователей, при этом они приводились в исполнение в отсутствие каких-либо гарантий. В течение периодов времени, измеряемых месяцами и даже годами, был заблокирован доступ к таким сайтам, как youtube.com, GeoCities и Dailymotion, а также - доступ к многочисленным сервисам Google, что привело к возникновению значительной «косвенной цензуры».
3. Оценка суда
(a) Наличие вмешательства
46. Суд установил, что заявитель владеет и управляет сайтом, который он, очевидно, использует для публикации своих научных работ и собственных взглядов на различную тематику. Заявитель ссылался на отсутствие доступа к его сайту в связи с применением принудительной меры в рамках уголовного дела, не имеющего непосредственного отношения к его сайту. По мнению заявителя, указанная мера составляла предварительное ограничение, действующее до момента вынесения решения по существу дела.
47. Суд отмечает, что статья 10 не содержит как такового запрета на предварительные ограничения публикаций. Такой вывод основан не только на использовании в соответствующей статье терминов «условия», «ограничения» и «предотвращение», но и на постановлениях Суда от 26 апреля 1979 г. по делу «Санди таймс против Соединенного Королевства» (№ 1) (The Sunday Times v. the United Kingdom (no. 1), Серия A № 30) и от 20 ноября 1989 г. по делу «Маркт интерн Верлаг ГмбХ и Клаус Бирманн против Германии» (markt intern Verlag GmbH and Klaus Beermann v. Germany, Серия A № 165). С другой стороны, присущая предварительным ограничениям опасность требует особо тщательного анализа со стороны Суда. Указанное утверждение приобретает особую актуальность в отношении прессы, поскольку новости представляют собой товар с ограниченным сроком пользования; и любая задержка их публикации, даже на короткий период времени, может лишить данный товар любой ценности и интереса. Кроме того, подобная опасность характерна и для иных публикаций по актуальным вопросам, отличных от периодических изданий.
48. По вопросу о значимости интернет-сайтов в осуществлении свободы выражения мнения Суд напоминает, что в постановлениях по делам «Таймс Ньюспейперс ЛТД против Соединенного Королевства» (№ 1 и 2) (№ 3002/03 и 23676/03, пункт 27, ECHR 2009), Суд установил:
«В свете своей доступности и способности хранить и передавать огромные количества информации Интернет играет важную роль в увеличении доступа общественности к новостям и общего облегчения распространения информации».
49. Указанные заключения применимы и к обстоятельствам данного дела. Суд отмечает, что сервис Google Sites предназначен для содействия созданию и совместному использованию интернет-сайтов, составляющих группу сайтов, и, таким образом, является средством осуществления свободы выражения мнения.
50. В связи с этим Суд отмечает, что статья 10 Конвенции гарантирует «каждому» свободу выражения мнений. Она не устанавливает никаких различий в зависимости от характера преследуемой цели или роли физических или юридических лиц при осуществлении такой свободы (см. «Четин и другие против Турции» (Çetin and Others v. Turkey), № 40153/98 и 40160/98, пункт 57, ECHR 2003-III). Упомянутая статья охватывает не только содержание информации, но и средства ее распространения, поскольку любое ограничение последнего неизбежно является ограничением права на получение и распространение информации (см., mutatis mutandis, «Аутроник АГ против Швейцарии» (Autronic AG v. Switzerland), 22 мая 1990 г., пункт 47, Series A no. 178). Кроме того Суд неоднократно подчеркивал, что статья 10 Конвенции гарантирует не только право распространять информацию, но и право общественности получать ее (см. «Обсервер и Гардиан против Соединенного Королевства» (Observer and Guardian v. the United Kingdom), 26 ноября 1991 г., пункт 59 (b), Series A no. 216, и «Герра и другие против Италии» (Guerra and Others v. Italy), 19 февраля 1998 г., пункт 53, Сборник постановлений и решений (Reports of Judgments and Decisions) 1998-I).
51. Согласно обстоятельствам данного дела мера по блокированию доступа к сайту была принята на основании решения суда первой инстанции по уголовным делам города Денизли. Первоначально она представляла собой превентивную меру, применяемую по распоряжению суда, вынесенному в рамках уголовного дела против стороннего интернет-сайта в соответствии с Законом № 5816 о запрете оскорбления памяти Ататюрка. Тем не менее, административный орган, ответственный за исполнение распоряжения о блокировании доступа, а именно Управление по телекоммуникациям и информационным технологиям, направило ходатайство о распространении сферы действия распоряжения о блокировании доступа на все сайты сервиса Google Sites. Решением от 24 июня 2009 г., суд первой инстанции по уголовным делам города Денизли удовлетворил ходатайство Управления. Впоследствии, рассматривая ходатайство заявителя об отмене распоряжения о блокировании в отношении его собственного сайта, данный суд оставил вышеуказанное распоряжение в силе, отметив, что блокирование доступа к сервису Google Sites представляется единственным способом блокирования доступа к сайту, являющемуся предметом соответствующего уголовного дела. Таким образом, Управление заблокировало доступ ко всему домену Google Sites, тем самым лишило заявителя доступа к его собственному сайту. Из материалов дела следует, что в результате применения подобной меры заявитель был полностью лишен возможности доступа к собственному сайту в течение неопределенного периода времени. Все предпринятые заявителем попытки исправить ситуацию оказались безуспешными в связи с вынесенным судом распоряжением о блокировании сайтов. Таким образом, заявитель вправе на законных основаниях утверждать, что рассматриваемая мера повлияла на его право получать и распространять информацию и идеи.
52. Из этого следует, что суть данного дела заключается в побочном воздействии принятой в ходе судебного разбирательства превентивной меры. Несмотря на то, что ни сервис Google Sites как таковой, ни сайт заявителя не являлись предметом соответствующего разбирательства, Управление заблокировало доступ к указанным сайтам для приведения в исполнение распоряжения суда первой инстанции по уголовным делам города Денизли. Данная мера подлежала применению вплоть до вынесения решения по существу дела, либо до удаления незаконного контента, размещенного на сайте сервиса Google Sites (раздел 9 Закона № 5651). Таким образом, соответствующая мера являлась превентивной, поскольку была применена до вынесения судебного решения по существу дела.
53. Суд полагает, что независимо от своего законного основания подобная мера не могла не оказать влияния на доступность Интернета и, соответственно, ее применение предполагает ответственность государства-ответчика в соответствии со статьей 10 Конвенции (см. mutatis mutandis «Ассоциация демократических солдат Австрии и Губи против Австрии» (Vereinigung demokratischer Soldaten Österreichs and Gubi v. Austria), 19 декабря 1994 г., пункт 27, Series A no. 302).
54. Кроме того, Суд отмечает, что оспариваемая мера по блокированию доступа стала результатом реализации запрета, первоначально наложенного на сторонний интернет-сайт. В действительности права заявителя были затронуты мерой по блокированию доступа ко всем сайтам домена Google Sites, на котором был расположен и сайт заявителя. Собственно говоря, данная мера являлась не общим запретом, но ограничением доступа к сети Интернет, в результате которого был заблокирован и доступ заявителя к его собственному сайту. Тем не менее тот факт, что оспариваемое ограничение имеет пределы, не умаляет его значения, особенно в контексте того, что в настоящее время Интернет стал одним из главных средств реализации права на свободу выражения мнения и информации, важным инструментом участия в мероприятиях и обсуждениях по политическим и другим вопросам, представляющим общий интерес.
55. В связи с этим Суд считает, что оспариваемая мера представляла собой ограничение, возникшее в результате применения превентивных мер по исполнению распоряжения о блокировании доступа к конкретному сайту. Для приведения последнего в исполнение суд первой инстанции по уголовным делам города Денизли удовлетворил ходатайство Управления по блокированию доступа к домену Google Sites, где также располагался и сайт заявителя. Таким образом, заявитель был лишен доступа к собственному сайту. Обстоятельства данного дела дают Суду достаточные основания полагать, что данная мера представляла собой «вмешательство со стороны публичных властей» в право заявителя на свободу выражения мнения, неотъемлемой частью которого является свобода получать и распространять информацию и идеи (см. mutatis mutandis постановление Европейского Суда от 15 октября 2002 г. по делу «Аисе Оцтурк против Турции» (Ayşe Öztürk v. Turkey), жалоба № 24914/94, пункт 58).
56. Такое вмешательство является нарушением статьи 10 Конвенции, за исключением случаев, когда оно «предусмотрено законом»; преследует одну или несколько законных целей, указанных в пункте 2 статьи 10 Конвенции; и «необходимо в демократическом обществе» для достижения этих целей.
(b) Было ли вмешательство «предусмотрено законом»?
57. Суд напоминает, что по смыслу пункта 2 статьи 10 выражение «предусмотрено законом», во-первых, предполагает, что оспариваемая мера должна иметь определенную основу в национальном законодательстве. Тем не менее, данное выражение также относится и к качеству соответствующего закона: он должен быть совместим с принципом верховенства права, доступен для заинтересованного лица, которое помимо прочего должно иметь возможность предвидеть последствия применения такого закона (см., помимо прочего, постановление Европейского Суда от 14 сентября 2010 г. по делу «Динк против Турции» (Dink v. Turkey), жалобы № 2668/07, 6102/08, 30079/08, 7072/09 и 7124/09, пункт 114). Согласно сложившейся прецедентной практике Суда, норма является «предсказуемой», если она сформулирована достаточно точно для того, чтобы предоставить любому человеку возможность - при необходимости, после соответствующей консультации - контролировать свое поведение (см., помимо прочего, постановление Европейского Суда по делу «РТБФ против Бельгии» (RTBF v. Belgium), жалоба № 50084/06, п. 103, ECHR 2011, и постановление Европейского Суда от 25 октября 2011 г. по делу «Алтуг Танер Акчам против Турции» (Altuğ Taner Akçam v. Turkey), жалоба № 27520/07, пункт 87).
58. Изучив обстоятельства данного дела, Суд полагает, что распоряжение о блокировании доступа к сайту, являвшемуся предметом судебного разбирательства, было основано на законе, а именно на положениях раздела 8 (1) Закона № 5651. При этом заявитель указывал, что данный раздел не удовлетворяет требованиям доступности и предсказуемости, поскольку оспариваемая норма, по его мнению, носила слишком неопределенный характер.
59. Суд неоднократно заявлял, что внутригосударственное право удовлетворяет указанным требованиям только в том случае, если оно предусматривает меры правовой защиты от произвольного вмешательства государственных органов в права, гарантированные Конвенцией. В вопросах, касающихся фундаментальных прав человека, наделение органов исполнительной власти полномочиями, выраженными в форме неограниченной власти, противоречило бы принципу верховенства права, являющемуся одним из основных закрепленных в Конвенции принципов демократического общества. Соответственно, закон должен с достаточной ясностью устанавливать пределы любого такого усмотрения и способ его осуществления (см., помимо прочего, упомянутое ранее постановление Европейского Суда по делу «Санди таймс», пункт 49, и постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Маэстри против Италии» (Maestri v. Italy ), жалоба № 39748/98, пункт 30, ECHR 2004-I).
60. Вопрос заключается в том, существовало ли на момент вынесения распоряжения о блокировании доступа ясное и четкое правило, предоставляющее заявителю возможность контролировать свое поведение в рассматриваемом вопросе.
61. Суд отмечает, что в соответствии со статьей 8 (1) Закона № 5651 судья вправе принять решение о блокировании доступа к «публикациям в сети Интернет в случае, если имеются достаточные основания полагать, что содержание таких публикаций составляет ... правонарушение». Раздел 2 того же Закона устанавливает два определения понятия «публикация»: в соответствии с подпунктом (ğ), «Публикация в сети Интернет [(yayın) означает] данные, доступные для неопределенного круга лиц посредством сети Интернет». При этом, согласно подпункту (l), «[п]убликация [(yayın) означает] публикацию в Интернете». Несмотря на то, что понятие «публикация» представляется очень широким и может охватывать все виды опубликованных в Интернете данных, очевидно, что ни сайт заявителя, ни сервис Google Sites per se не подпадают под сферу действия статьи 8(1) Закона № 5651; поскольку, по смыслу указанной нормы, в данном деле не поднимался вопрос законности их содержания.
62. Ни сервис Google Sites, ни сайт заявителя не являлись предметом судебного разбирательства для целей раздела 8(1) Закона № 5651. Очевидно, что поскольку в решении от 24 июня 2009 г. (см. пункт 10) приведена отсылка на данную норму, сервис Google Sites был привлечен к ответственности за содержание размещенного на нем сайта. Несмотря на это, разделы 4, 5 и 6 Закона № 5651, посвященные вопросам ответственности поставщиков интернет-контента, поставщиков услуг хостинга и поставщиков услуг доступа, не содержат положений о крупномасштабном блокировании доступа, которое имело место в настоящем деле. С другой стороны, не утверждалось и то, что Закон предусматривал возможность блокирования целого интернет домена, например, домена Google Sites, используемого для обмена идеями и информацией. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства уведомления сервиса Google Sites в соответствии с разделом 5(2) Закона № 5651 о факте размещения на его домене незаконного контента, а равно и доказательства отказа данного сервиса от исполнения обеспечительной меры в отношении сайта, являвшегося предметом возбужденного уголовного дела.
63. Суд также отмечает, что раздел 8, подразделы (3) и (4) Закона № 5651 наделяют административный орган (Управление) обширными полномочиями по реализации распоряжения о блокировании доступа, первоначально вынесенного в отношении конкретного сайта. Как следует из обстоятельств данного дела, Управление могло направить ходатайство о распространении сферы действия распоряжения даже в том случае, если в отношении конкретного сайта или домена не возбуждены какие-либо процедуры, а также отсутствовала какая-либо реальная необходимость крупномасштабного блокирования доступа.
64. Как отмечалось ранее (см. пункт 47), Суд полагает, что такие предварительные ограничения не являются в принципе не совместимыми с положениями Конвенции. Однако обязательным условием для их реализации является наличие правовой основы, обеспечивающей жесткий контроль за сферой действия запретов и эффективную систему судебного обжалования в целях предотвращения любых злоупотреблений должностными полномочиями (см. постановление Европейского Суда по делу «Ассоциация «Экин» против Франции» (Association Ekin v. France), жалоба № 39288/98, пункт 58, ECHR 2001-VIII, и mutatis mutandis постановление Европейского Суда по делу «Редакция газеты «Правое дело» и Штекель против Украины» (Editorial Board of Pravoye Delo and Shtekel v. Ukraine), жалоба № 33014/05,пункт 55, ECHR 2011). В связи с этим судебное обжалование подобной меры, основанное на уравновешении затронутых конкурирующих интересов и предназначенное для установления баланса между ними, немыслимо без определения рамок, устанавливающих четкие и конкретные правила применения превентивных ограничений свободы выражения мнения (см. упомянутое выше постановление Европейского Суда по делу «РТБФ против Бельгии», пункт 114). Суд обращает внимание на то, что, принимая решение о блокировании доступа ко всем сайтам сервиса Google Sites на основании Закона № 5651, суд первой инстанции по уголовным делам города Денизли ограничился отсылкой к рекомендации Управления и не принял мер по установлению возможности принятия менее строгих мер по блокированию доступа, распространяющих свое действие исключительно на спорный сайт (см. пункт 10).
65. Суд также отмечает, что в своем ходатайстве от 1 июля 2009 г. об отмене распоряжения о блокировании в отношении сайта заявителя последний сослался на недопустимость распространения данной меры на другие сайты, в связи с чем представлялось необходимым применить такие меры, которые блокировали доступ исключительно к спорному сайту.
66. Тем не менее ничто в данном деле не свидетельствует о том, что суд, рассматривающий ходатайство заявителя, стремился взвесить противоборствующие интересы, в частности, путем оценки необходимости блокирования доступа ко всем сайтам сервиса Google Sites. По мнению Суда, указанный недостаток являлся простым следствием формулировки статьи 8 Закона № 5651, которая не возлагала на внутригосударственные суды какого-либо обязательства по изучению необходимости крупномасштабного блокирования сайтов сервиса Google Sites с учетом критериев, установленных и применяемых Судом в соответствии со статьей 10 Конвенции. Тем не менее указанное обязательство непосредственно вытекает из текста Конвенции и прецедентного права конвенционных органов. При принятии решения суды посчитали неоспоримым тот факт, что единственным средством блокирования доступа к спорному сайту в соответствии с вынесенным распоряжением было блокирование доступа ко всем сайтам сервиса Google Sites (см. пункты 8, 10 и 13 выше). Однако, по мнению Суда, судебные органы государства-ответчика должны были принять во внимание помимо прочего тот факт, что в результате применения такой меры был заблокирован доступ к большому количеству информации, что привело к существенному ограничению прав пользователей Интернета и имело значительное побочное воздействие.
67. В свете изложенных соображений и анализа законодательства, применимого к обстоятельствам данного дела, Суд приходит к выводу, что вмешательство, имевшее место в связи с применением раздела 8 Закона № 5651, не удовлетворяло требованию предсказуемости в соответствии с Конвенцией и не предоставляло заявителю ту степень защиты, на которую он имеет право в связи с верховенством права в демократическом обществе. Кроме того, представляется, что исследуемое положение вступает в прямое противоречие с фактической формулировкой пункта 1 статьи 10 Конвенции, в соответствии с которой закрепленные в данной статье права гарантированы «независимо от государственных границ» (по этому вопросу см. упомянутое выше постановление Европейского Суда по делу «Ассоциация «Экин», п. 62).
68. Суд также отмечает, что оспариваемая мера обладала безосновательно широким действием и не была направлена исключительно на блокирование доступа к спорному сайту, поскольку в результате применения данной меры был заблокирован доступ ко всем сайтам, размещенным на сервисе Google Sites. Наконец, судебные процедуры обжалования решения о блокировании доступа к интернет-сайтам представляются недостаточными для удовлетворения требований о предотвращении злоупотреблений, поскольку национальное законодательство не предусматривает каких-либо гарантий недопущения ситуаций, при которых блокирование доступа к конкретному сайту используется в качестве средства для блокирования доступа в целом.
69. Следовательно, по настоящему делу было допущено нарушение статьи 10 Конвенции.
70. Принимая во внимание данное заключение, Суд не считает необходимым рассматривать в данном деле вопрос о соблюдении других требований пункта 2 статьи 10 Конвенции.
II. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ НАРУШЕНИЕ ПУНКТОВ 6, 7 И 13 СТАТЬИ 6 КОНВЕНЦИИ И СТАТЬИ 2 ПРОТОКОЛА № 1
71. Со ссылкой на статьи 6 и 13 Конвенции заявитель указывал на отсутствие у него эффективного средства судебной защиты, позволяющего в судебном порядке оспорить применение исследуемой меры и не допустить возможных злоупотреблений со стороны органов власти.
Заявитель также ссылался на нарушение закрепленного в статье 7 Конвенции принципа наказания исключительно на основании закона.
Наконец, в контексте статьи 2 Протокола № 1 заявитель указывал на то, что в данном деле было нарушено его право на образование, поскольку оспариваемое распоряжение лишило его возможности продолжить обучение для получения ученой степени.
72. В связи с признанием нарушения статьи 10 Конвенции (см. пункт 69) Суд полагает, что им были изучены основные поднятые в данном деле вопросы права. В свете всех обстоятельств данного дела Суд не считает необходимым выносить отдельное решение по вопросу о приемлемости или по существу жалоб в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Конвенции и статьи 2 Протокола № 1 (см. постановление Европейского Суда от 22 ноября 2011 г. по делу «Ресеп Курт против Турции» (Recep Kurt v. Turkey), жалоба № 23164/09, пункт 70 и постановление Европейского Суда от 10 мая 2007 г. по делу «Камиль Узун против Турции» (Камил Узун), жалоба № 37410/97, пункт 64).
III. ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 41 КОНВЕНЦИИ
73. Статья 41 Конвенции гласит:
«Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право высокой договаривающейся стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне».
A. Ущерб
74. Заявитель предъявил требование о возмещении неимущественного вреда в размере 10 000 евро.
75. Правительство возражало против удовлетворения требования заявителя.
76. Суд считает целесообразным присудить заявителю компенсацию неимущественного вреда в размере 7500 евро.
B. Судебные издержки и расходы
77. Заявитель предъявил требование о возмещении судебных издержек и расходов, понесенных в связи с рассмотрением его дела в Суде и национальных судах, в размере 3300 евро. Он, в частности, утверждал, что на ведение дела заявителя в национальных судах и учреждениях Страсбурга были затрачены 28 часов работы при почасовой ставке 250 турецких лир, определяемой в соответствии со шкалой минимальных размеров вознаграждений адвокатских коллегий Стамбула и Измира.
78. Правительство возражало против удовлетворения требований заявителя.
79. В соответствии с прецедентным правом Суда, заявитель вправе получить возмещение издержек и расходов лишь в той степени, в какой было доказано, что такие расходы и издержки были действительно понесены, являлись необходимыми и разумными. В настоящем деле, с учетом имеющихся в его распоряжении документов и прецедентного права, Суд находит разумным вынести решение о присуждении заявителю компенсации всех расходов и издержек в размере 1000 евро.
C. Пеня за просрочку платежей
80. Суд считает, что размер пени за просрочку платежей должен основываться на предельной годовой процентной ставке кредитования Европейского Центрального Банка, к которой добавляется три процента.
РЕШЕНИЯ СУДА
Изучив материалы и учитывая приведенные основания, Суд принимает следующие решения.
1. Объявляет приемлемой жалобу на вмешательство в право заявителя на свободу получать и распространять информацию.
2. Постановляет, что имело место нарушение статьи 10 Конвенции.
3. Постановляет, что нет необходимости отдельно рассматривать вопросы приемлемости или существа жалобы на нарушение статей 6, 7 и 13 Конвенции, а также статьи 2 Протокола №1.
4. Постановляет
(a) в течение трех месяцев с момента, когда данное постановление вступит в силу в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конвенции, государство-ответчик должно выплатить заявителю в пересчете на турецкие лиры по курсу на день платежа следующие суммы:
(i) 7500 евро (семь тысяч пятьсот евро) плюс любые возможные налоги, подлежащие выплате с данной суммы, в качестве компенсации неимущественного вреда
(ii) 1000 евро (одну тысячу евро) плюс любые возможные налоги, подлежащие выплате с данной суммы, в качестве компенсации судебных издержек и расходов;
(b) по истечении указанных выше трех месяцев до момента выплаты на указанную сумму будет начисляться простой процент, равный предельной годовой процентной ставке по кредитам Европейского Центрального Банка в период невыполнения обязательств плюс три процента.
5. Отклоняет остальные требования заявителя о справедливой компенсации.
Совершено на французском языке, уведомление о судебном постановлении направлено в письменной форме 18 декабря 2012 г. в соответствии с пунктами 2 и 3 правила 77 Регламента Суда.
Стенли Найсмит Гвидо Раймонди Секретарь Председатель
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Конвенции и пунктом 2 правила 74 Регламента Суда, к настоящему постановлению прилагается особое мнение судьи Пинто де Альбукерке.
Г. Р.А. (G.R.A.)
C.Х.Н. (S.H.N.)
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
СУДЬИ ПИНТО ДЕ АЛЬБУКЕРКЕ
Дело Ахмета Йилдырыма затрагивает вопрос побочного блокирования доступа к сети Интернет. Национальным судом был вынесен промежуточный запрет, предусматривающий блокирование доступа всех находящихся в Турции пользователей к домену Google Sites2, в том числе - к расположенному на указанном домене личному сайту заявителя. Фактически Европейскому суду по правам человека (далее - Суд) впервые представилась возможность рассмотреть вопрос о свободе выражения мнения на платформах Web 2.0. Я согласен с выводом Суда о том, что в данном деле имело место нарушение статьи 10 Европейской конвенции по правам человека (далее - Конвенция), однако я также убежден и в том, что приведенное Судом обоснование данного вывода является недостаточным для установления основных принципов, применимых к ограничениям свободы выражения мнений в рассматриваемой сфере3. Целью данного мнения является дополнение постановления Суда путем изложения указанных принципов, важность которых представляется очевидной по двум причинам. Во-первых, отсутствие обширного прецедентного права Суда по рассматриваемому вопросу диктует необходимость научно-теоретического подхода к таким новым и сложным вопросам во избежание формирования непредсказуемой или даже противоречивой прецедентной практики. Во-вторых, в связи с недостаточностью законодательной базы государства-ответчика, нуждающейся в реформировании, возникла острая необходимость в формулировании соответствующих стандартам Суда четких руководящих принципов в данной сфере.
Вмешательство в право заявителя на свободу выражения мнения
Решение Уголовного суда первой инстанции города Денизли от 23 и 24 июня 2009 г. являлось вмешательством в право заявителя на свободу выражения мнения, поскольку в результате его исполнения был заблокирован доступ к сервису Google Sites – домену, используемому заявителем для создания его собственного сайта. Данная мера была основана на разделе 8(1)(b)Закона № 5651. Она была применена в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении иного размещенного на домене Google Sites сайта, содержащего информацию, оскорбляющую память Мустафы Кемаля Ататюрка. Суд не располагает какой-либо информацией об уведомлении или попытке уведомления компании Google Inc. – расположенного в США владельца и оператора сервиса Google Sites – о вынесении распоряжения о блокировании.
Вне зависимости от существования якобы незаконного содержания сайта в отношении памяти Ататюрка4 фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на сайте заявителя были размещены исключительно его научные работы, а также другие тексты и личные мнения по различным тематикам, - таким, как социальные сети, семантическая паутина, комплексные сети, комплексные системы и философия науки. Указанный факт не нашел должного отражения в распоряжении о блокировании доступа, равно как и тот факт, что сайт заявителя, наряду с многими иными расположенными на домене Google Sites сайтами, не имел никакого отношения к сайту, ставшему предметом уголовного расследования.
Европейские стандарты блокирования доступа
к публикациям в сети Интернет
Стандарты Совета Европы в сфере свободы выражения мнения в сети Интернет нашли свое отражение в различных резолюциях, рекомендациях и декларациях, а также в Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации и Дополнительном протоколе к ней5. В контексте обстоятельств данного дела особое значение приобретают следующие три документа.
- Рекомендация CM/Rec(2012)3 Комитета министров государствам-участникам о защите прав человека применительно к поисковым системам, которая предусматриваетследующее.:
«12. Необходимым условием существования эффективных поисковых систем является свобода искать и упорядочивать информацию, доступную в сети Интернет. Фильтрация и блокирование интернет-контента провайдерами поисковых систем влечет за собой риск нарушения гарантированной статьей 10 Конвенции свободы выражения мнения в отношении прав поставщиков и пользователей услуг на распространение данных и доступ к ним.
13. Не допускается возложение на поставщиков поисковых систем обязанности осуществлять превентивный контроль за своими сетями и услугами в целях выявления возможного незаконного контента, а также вести деятельность по фильтрации или блокированию информации ex ante, если иное не установлено решением суда или компетентного органа. Тем не менее допускается направление основанных на законе запросов об удалении из системы определенных источников, например в тех случаях, когда другие права представляются более значимыми, чем право на свободу выражения мнения и информации; право на информацию не должно рассматриваться как расширение доступа к контенту за пределами намерения лица, осуществляющего закрепленную за ним (ней) свободу выражения мнения…
16. Кроме того, государствам-членам надлежит проводить с поставщиками поисковых систем работу, направленную :
- на обеспечение прозрачности любой необходимой фильтрации или блокирования для пользователя. Не допускается включение или поощрение блокирования всех результатов поиска по определенным ключевым словам в средах индивидуального и совместного регулирования поисковых систем. Режимы индивидуального и совместного регулирования не должны создавать препятствий для принадлежащей человеку свободы выражения мнения и права искать, получать и распространять информацию, идеи и содержание любыми средствами. Государствам-членам надлежит избегать общей деиндексации контента, который в ходе демократического процесса был признан вредоносным для определенных категорий пользователей, приводящей к недоступности такого контента для других категорий пользователей. Во многих случаях достаточной мерой защиты указанных групп является содействие поисковым системам в предложении достаточных добровольных индивидуальных механизмов фильтрации;
– изучение возможностей де-индексации контента, который, находясь в общественном доступе, не предназначен для массовой коммуникации (или массовой коммуникации в совокупности)».
- Рекомендация CM/Rec(2008)6 Комитета министров государствам-членам о мерах по развитию уважения к свободе выражения мнения и информации в связи с Интернет-фильтрами, которая предусматривает, что:
III. Использование и применение Интернет-фильтров в государственном и частном секторах
Несмотря на важность рассмотрения возможностей пользователей в том, чтобы использовать и контролировать фильтры, как об этом говорилось выше, и отмечая растущую ценность Интернета как общественной службы, государственные структуры на всех уровнях (такие как органы государственного управления, библиотеки и образовательные учреждения), которые внедряют фильтры или используют их при оказании услуг обществу, должны обеспечивать полное соблюдение права всех пользователей на свободу выражения мнения и информации, а также их права на частную жизнь и тайну корреспонденции.
В этом контексте государства-члены должны:
i. воздерживаться от фильтрации Интернет-контента в электронных коммуникационных сетях, регулируемых государственными органами, по иным основаниям, чем те, которые изложены в пункте 2 статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека, в соответствии с толкованием Европейского суда по правам человека;
ii. гарантировать, чтобы принимаемые в масштабах всего государства общие меры по блокированию или фильтрации внедрялись государством только в том случае, если выполняются условия, предусмотренные в пункте 2 статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека. Такие действия со стороны государства должны осуществляться только в том случае, если фильтрация касается конкретного и четко определенного контента, если компетентный национальный орган власти принял решение о его незаконности, и если решение может быть рассмотрено независимым и беспристрастным судом или регулирующим органом, в соответствии с требованиями статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека;
iii. принимать, когда это целесообразно и необходимо, положения в рамках национального законодательства о предупреждении намеренного злоупотребления фильтрами для ограничения доступа граждан к законному контенту;
iv. обеспечивать, чтобы все фильтры проходили оценку до и во время своего внедрения для обеспечения того, чтобы результаты действия фильтров были соразмерны задаче ограничения и, таким образом, необходимы в демократическом обществе, для избежания необоснованного блокирования контента;
v. предоставлять эффективные и легкодоступные меры обжалования и компенсации, обеспечивая, в том числе, приостановку действия фильтров в тех случаях, когда пользователи и/или авторы контента заявляют, что контент был заблокирован необоснованно;
vi. избегать универсального и общего блокирования оскорбительного или наносящего ущерб контента для тех пользователей, которые не являются частью той группы, в отношении которой был активирован фильтр для ее защиты, или незаконного контента для тех пользователей, которые обоснованно проявляют законный интерес или имеют необходимость в доступе к такому контенту при исключительных обстоятельствах, в частности, в целях проведения научных исследований;
VII. обеспечивать, чтобы при использовании и применения фильтров уважалось право на частную жизнь и тайну корреспонденции, и чтобы персональные данные, вводимые, регистрируемые и обрабатываемые через фильтры, использовались только для законных и некоммерческих целей.
- Рекомендация CM/Rec(2007)16 Комитета министров государствам-членам о мерах по повышению ценности Интернета как общественной службы, которая предусматривает, что:
III. Открытость
Государства-члены должны утверждать свободу выражения мнения и свободный обмен информацией в Интернете, сочетая их, когда это необходимо, с другими законными правами и интересами, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Европейской конвенции о правах человека, как это толкуется Европейским судом по правам человека, путем:
- продвижения активного участия населения в использовании и внесении своего вклада в контент Интернета и других ИКТ;
- продвижения свободы коммуникации и творчества в Интернете, независимо от границ, в частности:
a. не подвергая отдельных лиц какому-либо лицензированию или иным требованиям, имеющим аналогичные последствия, и в целом не блокируя или не принимая мер по фильтрации со стороны государственных властей и не устанавливая ограничений, которые идут далее, чем те, которые применяются к другим средствам распространения контента;
b. поощряя, когда это целесообразно, «повторных пользователей», что означает тех, кто хотел бы использовать существующие цифровые ресурсы контента для создания будущего контента или услуг таким образом, чтобы это было совместимо с соблюдением прав на интеллектуальную собственность;
c. продвигая открытые предложения услуг и доступа, используемого и годного для эксплуатации контента через Интернет, который соответствует различным потребностям пользователей и социальных групп, в частности:
- разрешая провайдерам услуг действовать в таких регулирующих рамках, которые гарантируют им недискриминационный доступ к национальным и международным телекоммуникационным сетям;
- расширяя предоставление и транспарентность онлайн-услуг для граждан и бизнеса;
- поддерживая контакты с населением, когда это целесообразно, через создаваемые пользователями сообщества, а не через официальные веб-сайты;
- поощряя, когда это целесообразно, повторное использование общественных данных некоммерческими пользователями для того, чтобы обеспечить каждому доступ к общественной информации, содействовать участию в общественной жизни и демократических процессах;
- расширения доступности информации в государственной сфере через Интернет, что включает правительственные документы, тем самым позволяя всем участвовать в процессе управления; информацию о личных данных, содержащихся в государственных органах; научные и исторические данные; информацию о состоянии технологий, что позволяет населению анализировать, как информационное общество может бороться с информационными войнами и другими угрозами правам человека; творческие произведения, которые являются частью общекультурной базы, тем самым позволяя лицам активно участвовать в жизни своего сообщества и в истории культуры;
- адаптации и расширения сферы действия общественных СМИ, в соответствии с Рекомендацией Rec(2007)3 Комитета министров государствам-членам о сфере действия общественных СМИ в информационном обществе, для того чтобы охватить Интернет и другие новые службы коммуникаций, и, таким образом, чтобы можно было предлагать как общие, так и специализированные контенты и услуги, а также отдельные персонализированные интерактивные услуги и услуги по запросу.
На сегодняшний день в прецедентном праве Суда рассмотрено три дела, непосредственно связанных с публикациями в сети Интернет6.
В постановлении по делу «К.Ю. против Финляндии» (K.U. v. Finland) Суд указал:
«Несмотря на то, что такие соображения, как свобода выражения мнения и конфиденциальность коммуникаций, являются первостепенными, и пользователям телекоммуникационных услуг и Интернет-услуг должны быть предоставлены гарантии уважения их частной жизни и свободы мнения, такие гарантии не могут быть абсолютными и должны, в случае необходимости, уступать под воздействием иных законных императивов, таких, как предотвращение беспорядков или преступлений или защита прав и свобод других лиц. Вне зависимости от ответа на вопрос о том, допускает ли поведение лица, разместившего оскорбительное объявление в Интернете, учитывая его предосудительный характер, применение защиты в соответствие со статьями 8 и 10, тем не менее, задача законодателя состоит в создании основы для примирения различных конкурирующих требований, нуждающихся в защите в данном контексте»6.1.
В постановлении по делу «Таймс Ньюспейперс ЛТД против Соединенного Королевства» (Times Newspapers Ltd v. The United Kingdom) (№ 1 и 2) Суд отметил:
«В свете своей доступности и способности хранить и передавать огромные количества информации Интернет играет важную роль в увеличении доступа общественности к новостям и общего облегчения распространения информации. Поддержание Интернет-архивов является критически важным аспектом этой роли, и поэтому Суд считает, что такие архивы находятся под защитой статьи 10»6.2.
Наконец, в деле «Редакция газеты «Правое дело» и Штекель против Украины» (Editorial Board of Pravoye Delo and Shtekel v. Ukraine) Суд указал:
« ...Отсутствие достаточной законодательной основы на национальном уровне, позволяющей журналистам использовать информацию, полученную из Интернета без опасения санкций, может серьезно препятствовать осуществлению жизненно важной функции прессы как “общественного контролера”»...6.3
В свете указанных документов и упомянутой в постановлении Суда практики государств-членов, минимальными критериями, используемыми для определения соответствия требованиям Конвенции законодательства в сфере применения мер по блокированию доступа в сети Интернет, являются:
(1) определение категорий лиц и организаций, публикации которых могут быть заблокированы, например, внутригосударственные или иностранные владельцы незаконного контента, интернет-сайты или платформы, пользователи этих сайтов или платформы и лица, предоставляющие гиперссылки на незаконные сайты или платформы и одобряющие их содержание7;
(2) определение категорий распоряжений о блокировании доступа, например, блокирование сайта в целом, IP-адресов, портов, сетевых протоколов или видов пользования, таких как социальные сети8;
(3) указание территориальной сферы действия распоряжения о блокировании доступа, которая может ограничиваться территорией региона, государства, или даже иметь международный охват9;
(4) установление предельной продолжительности действияраспоряжения о блокировании доступа10;
(5) указание «интересов», определяемых по смыслу пункта 2 статьи 10 Конвенции, оправдывающих вынесение распоряжения о блокировании доступа;
(6) соблюдение критерия пропорциональности, то есть установление справедливого баланса между свободой выражения мнения и преследуемыми конкурирующими «интересами», при условии соблюдения сущности (или минимума основных обязательств) свободы выражения мнения11;
(7) соблюдение принципа необходимости, то есть оценка надлежащей защиты преследуемых «интересов» в результате вмешательства в свободу выражения мнения, а также допустимости вмешательства только в той мере, которая необходима для удовлетворения указанной «социальной потребности»12;
(8) определение органов, уполномоченных на вынесение мотивированного распоряжения о блокировании доступа13;
(9) процедура вынесения соответствующего распоряжения, которая включает в себя рассмотрение компетентным органом дела по запросу о вынесении распоряжения о блокировании доступа, учет доказательств, предоставленных лицом или учреждением, права которого затрагиваются соответствующим распоряжением, за исключением случаев, когда применение таких мер является невозможным или несовместимым с преследуемыми «интересами»14;
(10) уведомление лица или учреждения, права которого затрагиваются соответствующим распоряжением, о факте и причинах его вынесения; и
(11) процедура судебного обжалования распоряжения о блокировании доступа15.
Указанные принципы должны найти свое отражение в конкретных положениях законодательства; ни общие нормы и положения о гражданской и уголовной ответственности, ни Директива об электронной коммерции16 не являются достаточным основанием для вынесения распоряжений о блокировании доступа в Интернет. В любом случаеблокирование доступа в Интернет или к его определенной части для всего населения или отдельных категорий общественности является неоправданным даже при необходимости соблюдения интересов правосудия, общественного порядка или национальной безопасности17. Таким образом, любая общая мера по блокированию доступа, составляющая вмешательство в законный контент, сайт и платформу и являющаяся результатом побочного воздействия меры, направленной против незаконного контента, незаконного сайта или платформы, по существу не соответствует требованию «адекватности», в той мере, насколько в ней отсутствует «рациональная взаимосвязь» то есть убедительная определяющая связь между вмешательством и преследуемой социальной целью18. Аналогичным образом, распоряжения о блокировании сайтов и платформ, действующие бессрочно или в течение длительных периодов времени ,равносильны недопустимой форме предварительного ограничения, иными словами, чистой цензуре19.
В случае если исключительные обстоятельства оправдывают блокирование незаконного контента, представляется необходимым применять такие меры только в отношении того контента, который является незаконным, и не допускать их распространения на лиц или учреждения, которые de jure или de facto не несут ответственности за незаконную публикацию и не одобряют ее содержание. В контексте временных или превентивных мер, применяемых при наличии разумных оснований полагать, что имеет место совершение преступления, свобода выражения мнения гарантирует не только соблюдение особо строгих законодательных рамок (cadre légal particulièrement strict), но и проведение судами наиболее тщательного анализа и, соответственно, применение специальных ограничений20. Как будет показано далее, ни одна из указанных гарантий не была предоставлена в отношении оспариваемых решений национальных судов.
Применение европейских стандартов к обстоятельствам данного дела
Закон № 5651 устанавливает только следующие критерии вынесения распоряжения о блокировании доступа в Интернет: характер уголовных преступлений или деятельности, которая может повлечь за собой вынесение распоряжения о блокировании, степень доказательств, необходимых для вынесения распоряжения о блокировании («достаточные основания полагать»), компетенция судьи, суда или, в отношении неотложных дел, прокурора по вынесению распоряжения о блокировании, обжалование такого распоряжения21 и прекращение его действия при оправдании обвиняемого, прекращении дела или удалении незаконного контента. Таким образом, национальное законодательство, хотя и не является произвольным, поскольку предоставляет органам судебной власти полномочия по блокированию или отказу в блокировании доступа, но, по крайней мере, представляется чрезвычайно ограниченным ввиду того, что оно не наделяет процесс осуществления судебной власти всеми необходимыми условиями и гарантиями, и, соответственно, лишено основных гарантий свободы выражения мнения для поставщиков контента в сети Интернет.
В действительности, национальные суды были и до сих пор остаются обязанными уважать свободу выражения мнения в том смысле, в котором она понимается в свете прецедентного права Европейского Суда, и, таким образом, должны были занять ограничительный подход к толкованию собственных полномочий в соответствии с разделом 8 Закона №5651. Однако они не сделали этого. К сожалению, суды не привели в оправдание такого подхода ни одного аргумента о том, что общественный интерес в блокировании доступа представлялся более значимым, чем право заявителя на свободу выражения мнения; равно как и аргументов, обосновывающих наличие четкой и реальной опасности, вызванной публикацией заявителя. Кроме того, к сожалению, в своем решении от 13 июля 2009 г. Уголовный суд первой инстанции города Денизли отклонил жалобу заявителя о предоставлении ему доступа к собственному интернет-сайту в связи с отсутствием возможности применения каких-либо менее суровых мер.
Принимая во внимание то, что вмешательство в право заявителя на свободу выражения мнения на общественном форуме в Интернете должно быть оценено с точки зрения негативных обязательств, вытекающих из статьи 10 Конвенции, что само по себе сужает пределы усмотрения государства-ответчика22, указанные пределы еще более сужаются с учетом промежуточного и превентивного характера оспариваемого распоряжения. Тот факт, что данная мера, согласно закону, основана на существовании «достаточных оснований полагать», что публикации в сети Интернет составляют определенные правонарушения, свидетельствует не только о неопределенном характере такой оценки (наличие простых «подозрений»), которую призваны выполнять суды, но и об ограниченном количестве доказательств («достаточные» основания), необходимых для принятия решения о применении меры. Особая судебная сдержанность, гарантированная с учетом временного характера меры и чрезвычайно ограниченных правовых рамок, полностью отсутствовала23.
Вывод
Цитируя дело Бэнатан Букс Инк. (Banatan Books, Inc.), информация о любом предварительном ограничении свободы выражения мнения в Интернете воспринимается мной наряду с весомой презумпцией о его несоответствии требованиям Конвенции24. Согласно обстоятельствам данного дела, ответчик не предоставил достаточных доказательств оправданности такого ограничения.
Принимая во внимание негативное обязательство государства воздерживаться от вмешательства в право заявителя на свободу выражения мнения в Интернете, факт применения национальными судами Закона № 5651 без учета принципов Конвенции, законность формы и характера опубликованных заявителем материалов и отсутствие какой-либо взаимосвязи между его сайтом и предположительно незаконным сайтом, а также основываясь на анализе оценки доводов, приведенных национальными органами в свете их узких пределов усмотрения, есть мнение, что в данном деле имело место нарушение свободы выражения мнения заявителя, закрепленной в статье 10 Конвенции.
С учетом недостаточности гарантий, предусмотренных Законом № 5651 в связи с блокированием публикаций в сети Интернет, можно сделать вывод, в силу статьи 46 Конвенции, что государство-ответчик обязано внести поправки в законодательство в соответствии с установленными выше стандартами.
1Настоящий перевод является авторским, неофициальным. Постановление вступило в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2Кроме того, необходимо также принять во внимание политический и исторический характер публикаций об Ататюрке (по вопросу о проводимых различиях между речью об «установленных исторических фактах»и продолжающихся дебатах по историческим фактам, см. мое особое мнение от 24 июля 2012 г. по делу «Фабер против Венгрии» (Fáber v. Hungary), жалоба №40721/08).
3Несмотря на то что распоряжения о блокировании доступа к сети Интернет могут ставить вопросы о нарушении различных прав человека, например, принадлежащего поставщику услуг доступа права собственности, свободы выражения мнения поставщиков интернет-контента, а также закрепленной за пользователями свободы информации, в данном мнении акцент будет сделан именно на втором аспекте.
4Кроме того, необходимо также принять во внимание политический и исторический характер публикаций об Ататюрке (по вопросу о проводимых различиях между речью об «установленных исторических фактах»и продолжающихся дебатах по историческим фактам, см. мое особое мнение от 24 июля 2012 г. по делу «Фабер против Венгрии» (Fáber v. Hungary), жалоба №40721/08).
5Применимое твердое и мягкое право включает в себя следующие документы: Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185) и Дополнительный протокол, касающийся криминализации актов расистского и ксенофобского характера, совершенных через компьютерные системы (ETS № 189), Декларация Комитета министров Совета Европы о защите свободы слова и информации и свободы собраний и ассоциаций в отношении имен доменов и текстовых строк, Рекомендация CM/Rec(2011)8 Комитета министров государствам-членам о защите и продвижении универсального характера, целостности и открытости Интернета, Декларация Комитета министров о принципах управления Интернетом, Декларация Комитета министров о защите свободы выражения мнений и свободы собраний и объединений в контексте деятельности частных компаний, интернет-платформ и интернет-провайдеров, Рекомендация CM/Rec(2012)3 Комитета министров государствам-участникам о защите прав человека применительно к поисковым системам, Рекомендация CM/Rec(2012)4 Комитета министров государствам-членам о защите прав человека применительно к сервисам социальных сетей, Декларация Комитета министров о цифровой повестке дня для Европы, Декларация Комитета министров о сетевом нейтралитете, Декларация Комитета министров о регулировании ресурсов адресов Интернет-протоколов в общественных интересах, Декларация Комитета министров о расширении участия государств-членов в вопросах управления Интернетом, Руководство по правам человека для провайдеров интернет-игр, Руководство по правам человека для интернет-провайдеров, Рекомендация CM/Rec(2008)6 Комитета Министров о мерах по развитию уважения к свободе выражения мнения и информации в связи с Интернет-фильтрами, Рекомендация CM/Rec(2007)16 Комитета министров о мерах по повышению ценности Интернета как общественной службы, Декларация о свободе коммуникаций в сети Интернет, принятая Комитетом Министров 28 мая 2003 г., Рекомендация 1586(2002) Парламентской Ассамблеи Совета Европы о цифровом барьере и образовании, Рекомендация № R(2001)8 Комитета министров о вопросах саморегулирования виртуального содержания, Рекомендация 1543 (2001) Парламентской Ассамблеи о расизме и ксенофобии в киберпространстве, Декларация о европейской политике в области новых информационных технологий, принятая Комитетом Министров 7 мая 1999 г., Рекомендация № R(99)14 Комитета министров Совета Европы об универсальных общественных службах в отношении новых коммуникационных и информационных служб, Рекомендация № R(99)5 о защите неприкосновенности частной жизни в сети Интернет, Рекомендация 1332(1997) Парламентской Ассамблеи о научных и технических аспектах новых информационно-коммуникационных технологий, Рекомендация № R(97)19 Комитета Министров об изображении насилия в электронных средствах массовой информации, Рекомендация 1314(1997) Парламентской Ассамблеи о новых технологиях и занятости, Резолюция 1120(1997) Парламентской Ассамблеи о влиянии новых коммуникационных и информационных технологий на демократию, Рекомендация № R(95)13 Комитета Министров о проблемах уголовно-процессуального права, связанных с информационными технологиями, Рекомендация №R(92)15 Комитета Министров об обучении, исследованиях и подготовке кадров в области права и информационных технологий, а также Рекомендация 1122(1990) Парламентской Ассамблеи о возрождении сельской местности с использованием информационных технологий.
6Согласно постановлению Большой Палаты Европейского Суда «Швейцарское движение раэлитов против Швейцарии» (Mouvement raëlien suisse v. Switzerland), жалоба № 16354/06, ECHR 2012), национальные органы власти, изучив упомянутый на плакате сайт Ассоциации заявителя, а также другие сайты, открывающиеся путем перехода по гиперссылкам с сайта заявителя, приняли решение о запрете конкретной формы выражения мнения ассоциации-заявителя; большинство судей не стали рассматривать данную проблему, которая была проанализирована в рамках различных отдельных мнений.
6.1 «К.Ю. против Финляндии» (K.U. v. Finland), жалоба № 2872/02, п. 49, ECHR 2008.
6.2 «Таймс Ньюспейперс ЛТД против Соединенного Королевства» (Times Newspapers Ltd v. The United Kingdom) (# 1 и 2)жалобы № 3002/03 и 23676/03, п. 27, ECHR 2009.
6.3 «Редакция газеты «Правое дело» и «Штекель против Украины» (Editorial Board of Pravoye Delo and Shtekel v. Ukraine), жалобы № 33014/05, пункт 64, ECHR 2011.
7Разграничение поставщиков интернет-контента и поставщиков услуг может вызвать определенные трудности. Например, в случае вмешательства поставщика услуг в контент, предоставленный третьим лицом, поставщик услуг, в свою очередь, становится поставщиком интернет-контента. В законодательстве должно быть сформулировано четкое определение обоих категорий лиц, выполняющих различные обязанности.
8Речь может идти как о сложных распоряжениях о блокировании доступа, действующих в отношении IP-адресов, номеров портов, URL или данных контента, так и о менее сложных распоряжениях, действующих в отношении определенных доменных имен соответствующих серверов или конкретных записей в черном списке поисковых систем.
9 По вопросу о праве трансграничного доступа к информации см. постановление Европейского Суда от 16 декабря 2008 г. по делу «Хуршид Мустафа и Тарзибахи против Швеции» (Khurshid Mustafa and Tarzibachi v. Sweden), № 23883/06, пункты. 44-50 и Декларацию Комитета министров о свободе коммуникаций в сети Интернет, 28 мая 2003 г., Принцип 3.
10Неопределенные или размытые распоряжения о блокировании доступа в Интернет per se составляют вмешательство в свободу выражения мнения.
11Например, блокирование сайта, отрицающего факт существования Холокоста, является пропорциональным (см. решение Кассационного суда Франции № 707 от 19 июня 2008 г., 07-12244).
12 Необходимо предусмотреть менее строгие меры, в том числе конфискацию конкретных выпусков газет или ограничения на публикацию отдельных статей, как было определено в постановлении Европейского Суда от 20 октября 2009 г. по делу «Урпер и другие против Турции» (Ürper and Others v. Turkey, жалобы № 14526/07, 14747/07, 15022/07, 15737/07, 36137/07, 47245/07, 50371/07, 50372/07 и 54637/07, пункт 43). Аналогичный принцип применим и в отношении блокирования публикаций, например, путем реализации процедуры «уведомить и удалить» до вынесения распоряжения о блокировании. Дополнительным заслуживающим внимание фактором в сети Интернет является возможность легкого обхода мер по блокированию доступа, которая ставит под сомнение вопрос о необходимости соответствующей меры.
13Предоставление многочисленным учреждениям, органам и лицам возможности выносить распоряжения о блокировании доступа оказывает разрушительное влияние на состояние правовой определенности. Концентрация блокирующих полномочий в руках одного органа способствует единообразному применению закона и более четкому контролю за практикой его применения.
14По вопросу о значимости такой гарантии, как заслушивание доказательств, предоставленных лицами, права которых нарушены, см. решение Конституционного Совета Франции № 2009-580 DC от 10 июня 2009 г.,пункт. 38.
15По вопросу о значимости аналогичных гарантий уведомления и обжалования, см. решение Конституционного Совета Франции № 2011‑625 DC от 10 марта 2011 г., пункт 8.
16Директива 2000/31/EC Европейского парламента и Совета от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в частности об электронной коммерции, на внутреннем рынке (Директива об электронной коммерции) не затрагивает вопросы вынесения распоряжений о блокировании доступа и условий их применения, однако закрепляет, что «в государствах-членах ЕС, которые разрешают рассылку коммерческих сообщений с помощью электронной почты без согласия получателя, должна стимулироваться соответствующая система фильтрации сообщений», а также что «данная статья не должна влиять на возможности судов или административных органов власти, в соответствии с законодательной системой государства-члена ЕС, требовать от поставщика услуг прекращения или предотвращения нарушений, а также не влияет на возможность государств-членов ЕС разрабатывать процедуры, управляющие удалением или прекращением доступа к информации» (пункт. 30 преамбулы и пункт. 3 статьи 12, пункт. 2 статьи 13 и пункт. 3 ст. 14).
17См. Общий комментарий Комитета ООН по правам человека № 34, UN Doc. CCPR/C/GC/34, пункт 43; Совместная декларация по вопросам свободы слова и интернета Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросам свободы слова и мнения, Представителя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы средств массовой информации, Специального докладчика Организации американских государств (ОАГ ) по вопросам свободы выражения мнения и Специального докладчика Африканской комиссии по правам человека и народов (АКПЧН) по вопросу о свободе выражения мнения и доступа к информации; а также Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их выражения, 10 августа 2011 г., UN Doc. A/66/290, пункты 37-44.
18Декларация Комитета министров о свободе коммуникаций в сети Интернет, 28 мая 2003 г., Принцип 3, и упомянутый выше Общий комментарий Комитета ООН по правам человека № 34, пункт. 22.
19Недопустимость запретов в отношении будущих публикаций целых газет, содержание которых было неизвестно на момент вынесения решения национальным судом, была закреплена в упомянутом выше постановлении по делу «Урпер и другие» (Ürper and Others), п. 42. Блокирование интернет-сайта или платформы, а равно будущих публикаций на них, если содержание таких публикаций неизвестно на момент вынесения соответствующего решения, аналогично вышеупомянутому запрету в отношении газеты. Таким образом, приведенное обоснование по делу «Урпер и другие» распространяется также на случаи блокирования сайтов или платформ, а также a fortioriна косвенное воздействие на сайты и платформы.
20 По вопросу о законодательных рамках см. постановление Европейского Суда по делу «РТБФ против Бельгии» (RTBF v. Belgium), жалоба № 50084/06, пункт. 115, ECHR 2011: «В случае, если предварительные ограничения являются необходимыми в сфере средств массовой информации, они должны найти свое отражение в составе законодательных рамок, обеспечивающих не только жесткий контроль над сферой применения любых запретов, но и эффективного судебного обжалования для предотвращения потенциальных злоупотреблений». По вопросу о судебном принуждении см. постановление Европейского Суда от 26 ноября 1991 г. по делу «Обсервер и Гардиен против Соединенного Королевства» (Observer and Guardian v. the United Kingdom), пункт 60, Серия A №216: «... Опасности, связанные с предварительными ограничениями, таковы, что они требуют самого тщательного изучения со стороны Суда. Указанное утверждение приобретает особую актуальность в отношении прессы, поскольку новости представляют собой товар с ограниченным сроком пользования, и любая задержка их публикации, даже на короткий период, может лишить данный товар любой ценности и интереса». Данный подход нашел свое подтверждение в постановлении Европейского Суда по делу «Эдисьон Плон против Франции» (Editions Plon v. France), жалоба № 58148/00, пункт 42, ECHR 2004-IV; в постановлении Европейского Суда по делу «Ассоциация «Экин» против Франции» (Association Ekin v. France), жалоба № 39288/98, пункт. 56, ECHR 2001-VIII; и в постановлении Европейского Суда от 8 января 2009 г. по делу «Обухова против России» (Obukhova v. Russia), жалоба № 34736/03, пункт. 22). В американской судебной практике, см. постановление по делу «Нью-Йорк Таймс Кo. против Соединенных Штатов Америки» (New York Times Co. v. United States), 403 US 713 (1971), и, в частности, совпадающее мнение судьи Бреннана (Конституция США «не допускает ни малейших предварительных судебных ограничений прессы, основанных на предположении или гипотезах о возможном наступлении неблагоприятных последствий»).
21При этом отсутствуют какие-либо положения об уведомлении лиц, права которых затрагиваются таким распоряжением о блокировании, о факте его вынесения.
22См. мое особое мнение по упомянутому ранее делу «Швейцарское движение раэлитов против Швейцарии».
23Согласно отчету Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации в Турции и интернет-цензуры, указанный неограниченный подход являлся обычной практикой.
24«Бэнатан Букс, Инк. против Салливана» (Banatan Books, Inc. v. Sullivan), 372 US 58 (1963).
Научная школа кафедры интеллектуальных прав

Интервью с д.ю.н., проф., заведующей кафедрой интеллектуальных прав, Председателем Суда по интеллектуальным правам, экспертом РАН – Людмилой Александровной Новоселовой.
"Журнал Суда по интеллектуальным правам", № 13, сентябрь 2016 г., с. 8-18
1. Людмила Александровна, кафедра интеллектуальных прав была образована в 2013 г. В чем особенность создания специализированной кафедры наряду с классическими?
Специализированная кафедра была создана Университетом имени О.Е. Кутафина для подготовки юристов, обладающих углубленными знаниями в области интеллектуальной собственности. Практика показала, что в рамках классического курса гражданского права сложно дать необходимый объем знаний, который бы позволял использовать полученные знания на практике.
Выделение интеллектуальных прав как самостоятельного направления подготовки специалистов вызвано тенденциями развития современного общества, резким ростом экономического значения результатов интеллектуальной деятельности. За счет результатов творческого труда создается значительный объем ВВП в развитых странах. Так, например, ежегодные доходы от продажи запатентованной собственности в США составляют более 12% ВВП, в Германии – 7-8%, а в Финляндии – около 20%. После почти 30-летнего перерыва в России наконец началось осознание экономической ценности результатов интеллектуальной деятельности. Естественно, это повысило спрос на качественные юридические услуги в этой области, и, как следствие, - на качественную юридическую подготовку выпускников.
2. Кафедра создавалась при поддержке Суда по интеллектуальным правам. Как это повлияло на кадровый состав кафедры и на учебный процесс?
Возможности кафедры, прежде всего, позволили привлечь к научно-педагогической работе судей и сотрудников Суда по интеллектуальным правам, которые изначально составили основной коллектив кафедры интеллектуальных прав. Среди преподавателей кафедры - судьи, члены научно-консультативного совета, руководители подразделений и сотрудники аппарата Суда. Это обеспечивает получение студентами глубоких знаний об интеллектуальной собственности, и не только теоретических. Так, например, у студентов есть возможность проходить ознакомительную практику в Суде, присутствовать на настоящих судебных заседаниях, изучить работу составов. Студенты, проявляющие особый интерес к вопросам защиты исключительных прав и деятельности Суда, принимают участие в модельных судебных заседаниях и игровых судебных процессах, которые проводятся под руководством высококвалифицированных сотрудников Суда по интеллектуальным правам.
3. Какие задачи Вы видите перед кафедрой на ближайшее время? И какой Вы представляете кафедру через 10 лет?
В ближайшее время одной из главных задач, стоящих перед кафедрой, является развитие магистерской программы, подготовка аспирантов, воспитание собственных молодых преподавателей. Ведется активная подготовка серии учебников по различным направлениям, преподаваемым кафедрой. Помимо учебной, развивается и научная деятельность. Практически все преподаватели кафедры активно публикуются, ведут самостоятельные исследования.
Хотелось бы верить, что те специалисты, которые в настоящее время проходят обучение на нашей кафедре, через 10 лет или даже раньше продолжат развивать созданную научную школу. Хотелось бы видеть кафедру дружным и динамичным коллективом единомышленников.
4. Кафедра интеллектуальных прав активно развивает научную деятельность. Какие ведущие научные проекты кафедры и приоритетные направления развития на данном этапе Вы можете выделить? Проводит ли кафедра научные мероприятия для студентов и аспирантов?
Я рассматриваю три основных направления наших научных работ:
- научное осмысление происходящих в информационном и постинформационном обществе процессов и их влияния на интеллектуальное право;
- правовые формы, обеспечивающие коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности;
- судебные и внесудебные формы защиты интеллектуальных прав
Если говорить об организации научной деятельности студентов и аспирантов кафедры, то в первую очередь хотелось бы упомянуть ведущее научное мероприятие кафедры и в целом Университета – это Международный юридический форум «Правовая защита интеллектуальной собственности: проблемы теории и практики», известный как IP Форум. IP Форум стал традиционным и одним из наиболее масштабных научных проектов Университета, в 2017 г. форум состоится уже в пятый раз.
В 2016 г. в рамках IP Форума впервые был организован общероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам», в котором приняли участие команды Университета имени О.Е. Кутафина и Уральского государственного юридического университета.
На сегодняшний день мы активно работаем над организацией и подготовкой проведения этого конкурса в рамках юбилейного IP Форума. Планируется, что в нем примет участие уже 10 команд, представляющих юридические факультеты ведущих вузов страны. По результатам отборочных этапов в финале конкурса, который будет проходить в формате модельного судебного процесса, встретятся две сильнейшие команды. Как и в прошлом году, тренерами команд-финалистов, а также «судьями» на модельном процессе, будут сотрудники кафедры и ведущие специалисты Суда по интеллектуальным правам.
5. В 2016 г. кафедра заявила открытие первой магистерской программы "Магистр права в сфере интеллектуальной собственности". Мы знаем, что многие студенты выбрали программу. В чем, на Ваш взгляд, ее преимущество?
Магистерская программа «Магистр права в сфере интеллектуальной собственности» является первой для кафедры интеллектуальных прав.
В первую очередь, ее особенность и уникальность заключается в том, что она создана на базе ведущего юридического вуза России – Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и с участием специалистов Суда по интеллектуальным правам.
Одно из главных преимуществ программы заключается в том, что она является межкафедральной, – в программе задействованы специалисты более семи профильных кафедр Университета: гражданского права, предпринимательского и корпоративного права, международного частного права, конкурентного права, финансового права, спортивного права и др. Направления рабочих программ учебных дисциплин магистерской программы сформулированы таким образом, чтобы охватить наиболее актуальные и важные вопросы в сфере интеллектуальных прав, учитывая вызовы времени, требования рынка труда и пр.
К преподаванию дисциплин в рамках магистерской программы привлекаются ведущие специалисты в области интеллектуальных прав, судьи Суда по интеллектуальных правам, представители аппарата Комитета Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, инновационного центра «Сколково» и многие другие.
Специально для нашей программы мы создаем серию учебных пособий по каждой учебной дисциплине.
6. С момента образования кафедры прошло не так много времени, но сделано уже многое. Что бы Вы пожелали коллективу Вашей кафедры в преддверии юбилея Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) - коллегам, аспирантам, студентам?
Я бы хотела пожелать всему коллективу Университета научных, профессиональных и творческих успехов! Студентам и аспирантам хотелось бы пожелать инициативы, чтобы их стремление к знаниям не угасало, а лишь усиливалось год от года. За ними будущее не только их альма-матер, но и российской юриспруденции как в практической, так и в научной сфере.
Беседовала Екатерина Владимировна Ульянова
помощник председателя Суда по интеллектуальным правам
Кафедра интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Кафедра интеллектуальных прав существует сравнительно недавно в Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). О ее создании было объявлено на I Международном юридическом форуме «Правовая защита интеллектуальной собственности: проблемы теории и практики» (IP Форум) 15 февраля 2013г.
Формирование кафедры стало результатом плодотворного взаимодействия Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Суда по интеллектуальным правам.
Заведующей кафедрой интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) является Людмила Александровна Новоселова.
Людмила Александровна – председатель Суда по интеллектуальным правам, доктор юридических наук, профессор. Стаж работы Людмилы Александровны в сфере юриспруденции составляет более 30 лет. Имеет высший квалификационный класс судьи, Заслуженный юрист Российской Федерации, награждена медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II, член Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации гражданского законодательства РФ, эксперт РАН, автор более 200 научных публикаций.
К научно-педагогической работе были привлечены судьи и сотрудники Суда по интеллектуальным правам, которые изначально составили основной коллектив кафедры интеллектуальных прав, а также профессорско-преподавательский состав Университета со смежных кафедр. На кафедре интеллектуальных прав в настоящее время работают: д.ю.н., профессор М.А. Рожкова; д.ю.н., профессор О.А. Рузакова (заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству); к.ю.н. В.В. Голофаев (судья Суда по интеллектуальным правам); к.ю.н. А.А. Снегур (судья Суда по интеллектуальным правам); к.ю.н., доцент Е.С. Гринь (зам. заведующего по научной работе); В.С. Ламбина (зам. заведующего по учебной работе); к.ю.н., преп. С.В. Михайлов; к.ю.н., преп. А.С. Ворожевич; к.ю.н., доцент Б.А. Булаевский; к.ю.н. А.Н. Оганесян; Е.Г. Авакян и др.
Основные научные труды кафедры и профессорско-преподавательского состава:
За время, прошедшее с момента образования, преподавателями и аспирантами кафедры было выпущено значительное число публикаций научного, учебного и учебно-методического характера. Прежде всего это статьи, научные и учебно-практические пособия, подготовленные под общей редакцией д.ю.н. Л.А. Новоселовой: Право интеллектуальной собственности: учебник для академического бакалавриата / под. ред. Л.А. Новоселовой. М.: Юрайт, 2016. 302 с. Серия: Бакалавр. Академический курс; Права на товарный знак: монография / отв. ред. Л.А. Новоселова. М.: ИНФРА-М, 2016. 144 с.; Правовые проблемы охраны и защиты средств индивидуализации: сб. ст. / Отв. ред. Л.А. Новоселова. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. 176 с.; Разъяснения и решения высших судов Российской Федерации в сфере интеллектуальных прав: Настольная книга юриста и правообладателя / Сост. Л.А. Новоселова, Д.В. Афанасьев, И.В. Лапшина, С.М. Уколов; НОУ ДО «Школа права «СТАТУТ». М.: Статут, 2013; Результаты интеллектуальной деятельности: проблемы коммерциализации: Круглый стол, 26 марта 2014 г. / ред.: Л.А. Новоселова, В. С. Ламбина. М.: Статут, 2014. 128 с.
Своевременно кафедра начала работу над учебными пособиями для магистерской программы «Магистр права в сфере интеллектуальной собственности». Планируется издание серии, посвященная каждой дисциплине магистерской программы. В настоящий момент уже опубликованы несколько учебных пособий по авторским правам и по патентному праву.
Среди основных трудов профессорско-преподавательского состава кафедры можно выделить: Новоселова Л.А. Сделки уступки права (требования) в коммерческой практике. Факторинг. М.: Статут, 2003. 492 с.; Новоселова Л.А. Публичные торги в рамках исполнительного производства. Москва: Статут, 2006. 251 с.; Новоселова Л.А. Интеллектуальная собственность: некоторые аспекты правового регулирования: [монография] (в соавторстве с М. А. Рожковой). Москва: Норма: ИНФРА-М, 2014. 126 с.; Рожкова М.А. Защита деловой репутации в случаях ее диффамации или неправомерного использования (в сфере коммерческих отношений). Научно-практическое пособие. / Под общ. ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2015. 270 с. (содержание); (рецензии); Рузакова О.А. Система договоров о создании идеальных объектов и использовании исключительных прав на них. Москва, 2006; Гринь Е.С. Мультимедийный продукт как объект авторских прав. М.: Проспект. 2015. 128 с.; Гринь Е.С. Правовая охрана авторских прав: учебное пособие для магистров. М.: Проспект. 2016, 112 с.; Новоселова Л.А., Михайлов С.В. О правовом статусе документов, регулирующих регистрацию доменных имен и споров по ним // Закон. 2013. № 11. С. 99-105. и др.
Кафедра представляет собой коллектив ученых, которые осуществляют научные исследования по самым разнообразным направлениям в сфере права интеллектуальной собственности. Проводимые на кафедре научные разработки затрагивают общие проблемы права интеллектуальной собственности, отдельные аспекты авторского права и смежных прав, патентного права, охраны средств индивидуализации и нетипичных объектов интеллектуальных прав.
СУД ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ
Важную роль в проведении практики студентов, поддержке научных мероприятий кафедры выполняет Суд по интеллектуальным правам.
Суд по интеллектуальным правам – первый специализированный суд, рассматривающий в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций.
Идея создания специализированных арбитражных судов не является новой. В конце 80- – начале 90-х годов прошлого века очень активно обсуждалась идея создания патентного суда. И только спустя 20 лет эти вопросы снова обрели актуальность для российской правовой системы.
Создание специализированного суда, который бы профессионально и качественно не только с правовой точки зрения, но и с учетом специфики того или иного интеллектуального права, подлежащего защите, рассматривал соответствующие споры, необходимо для повышения как инвестиционной привлекательности российской экономики, так и эффективности системы защиты интеллектуальных прав с учетом международных стандартов.
Рассмотрение таких споров, как правило, требует наличия специальных знаний, восполнить отсутствие которых у суда не может и проведение экспертизы, так как сама по себе экспертиза по таким делам нуждается в очень серьезной оценке.
О Суде по интеллектуальным правам см. официальный сайт: http://ipc.arbitr.ru,
Журнал Суда по интеллектуальным правам: http://ipcmagazine.ru
Учебно-методическая и научная работа кафедры
В рамках деятельности кафедры разработаны рабочие программы по подготовке бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция»: рабочие программы дисциплин «Право интеллектуальной собственности» и «Патентное право». Программы аспирантуры и докторантуры реализуются с акцентом на углублённое изучение юридических вопросов, связанных с интеллектуальными правами.
С 2016 г. кафедра начала реализацию магистерской программы «Магистр права в сфере интеллектуальной собственности», основной задачей которой является подготовка специалистов-юристов, обладающих комплексом знаний, обеспечивающих правовое сопровождение процесса создания и использования – в том числе коммерческого – различных результатов интеллектуального труда.
Магистр права в сфере интеллектуальной собственности
В 2016-2017 учебном году программу кафедры выбрало более 40 магистрантов, что является высоким показателем для специализированной магистерской программы.
В рамках программы предполагается детальное изучение договорных конструкций, обеспечивающих включение результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации в хозяйственный оборот, с учетом выбора наиболее оптимальной конструкции с точки зрения налогообложения и минимизации правовых рисков. Магистрантам предлагается ознакомиться с правовой охраной авторских и смежных прав, средств индивидуализации, изобретений и полезных моделей и др. Особое внимание в программе уделяется юрисдикционным формам защиты и судебной защите прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Отличительной особенностью магистерской программы является ее межкафедральный характер. Благодаря этому магистрантам представляется возможность изучения таких уникальных дисциплин, как: антимонопольное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности, правовое регулирование инновационной деятельности, интеллектуальная собственность в спорте, налогообложение в сфере интеллектуальных прав, трансграничные аспекты оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности, административно-правовой аспект государственного регулирования в сфере интеллектуальной собственности и др.
Наиболее актуальные дисциплины предлагаются кафедрой интеллектуальных прав для изучения магистрантам: интеллектуальные права в сети Интернет, интеллектуальная собственность в шоу-бизнесе, защита творчества в индустрии моды, защита брендов: стратегия, системы, методы и др.
Внеаудиторная работа
Преподаватели кафедры в учебном процессе активно используют интерактивные методы обучения: игровое проектирование или моделирование, групповой тренинг, ролевая игра, «Кейс-стадии», проведение практических занятий в форме судебных заседаний и др.
Это обеспечивает получение студентами знаний об интеллектуальной собственности с уклоном в практическую плоскость: учебный процесс осуществляется в контексте будущей профессиональной деятельности.
В рамках кафедры функционирует кружок кафедры - IP Club (руководителем является д.ю.н., профессор кафедры М.А. Рожкова).
Основными направлениями деятельности IP Клуба являются проведение семинаров, мастер-классов и обсуждений для юристов, специализирующихся в сфере интеллектуальной собственности, а также студентов и размещение на сайте IPCLUB презентаций, предоставленных спикерами, видеозаписей проведенных мероприятий и иных материалов.
Кафедра интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина участвует в подготовке высококвалифицированных специалистов, обладающих знаниями и профессиональными навыками в области интеллектуальных прав, квалификация которых отвечает современным требованиям.
Ежегодно студенты Университета имени О.Е. Кутафина проходят практику в стенах Суда по интеллектуальным правам. В ходе прохождения практики студенты показывают высокий уровень профессиональных знаний, умения и навыков.
Основными направлениями деятельности кафедры на сегодняшний день являются: проведение учебных занятий на высоком научном и методологическом уровне; организация научных конференций, круглых столов и семинаров-тренингов с целью совершенствования профессионального уровня и обмена научно-методической информацией; совершенствование методик обучения студентов Университета для лучшего усвоения знаний в области интеллектуальной собственности; активное привлечение студенческой молодежи к научным исследованиям, написание совместных работ преподаватели и студентов на актуальные проблемы интеллектуальной собственности; планирование издания учебников, учебных пособий и иных учебно-методических материалов силами профессорско-преподавательского состава кафедры, проведение их экспертизы.
Одними из интересных направлений развития кафедры следует назвать совершенствование методик обучения студентов Университета в области интеллектуальных прав, реализация магистерской программы, а также развитие взаимодействия с Судом по интеллектуальным правам.
Международный юридический форум «Правовая защита интеллектуальной собственности: проблемы теории и практики» (IP Форум)
Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам»
Важными научными мероприятиями, которые организовывает кафедра совместно является Международный юридический форум «Правовая защита интеллектуальной собственности: проблемы теории и практики» (IP Форум) и Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам».
IP форум стал традиционным и одним из наиболее масштабных научных проектов Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Руководством Университета неоднократно отмечался высокий уровень подготовки и проведения этого мероприятия.
17-18 февраля 2017 г. пройдет V юбилейный IP Форум, который поистине стал визитной карточкой ведущего научного мероприятия Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в сфере интеллектуальных прав в России.
Юбилейный Форум организуется совместно с Центром правовой поддержки журналистов ОНФ при поддержке Суда по интеллектуальным правам.
В рамках Форума запланировано много новых, актуальных и новаторских мероприятий, которые благодаря высокому уровню организации и участию ведущих специалистов в области интеллектуальных прав, представителей творческой среды станут запоминающимися и полезными для всех его участников.
Важным достижением последнего IVIP Форума стало то, что на Медиафоруме ОНФ Президенту России была представлена инициатива, проработанная в рамках IV Международного IP Форума. Так, 7 апреля в г. Санкт-Петербург состоялось пленарное заседание медиафорума независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость» Общероссийского народного фронта с участием Президента РФ В.В. Путина. На пленарном заседании руководитель телеканала «Восточный экспресс» из Челябинска Валерий Шагиев поднял вопрос об ответственности за нарушение авторских прав, который обсуждался и вошел в итоговое заключение IV Международного IP Форума в МГЮА.
«Отрадно, что результаты работы IV Международного IP Форума, который в феврале 2016 г. был организован совместно с Центром правовой поддержки журналистов ОНФ, были реализованы в рамках масштабного медиафорума с участием Президента Российской Федерации», - отметила председатель Оргкомитета IP Форума к.ю.н., доцент кафедры интеллектуальных прав Университета Елена Гринь. «По результатам работы IP Форума было подготовлено заключение, одним из пунктов которого было предложение журналистов по совершенствованию института компенсации за нарушение авторских прав, и это предложение было озвучено на встрече с Президентом. Эксперты IP Форума и ОНФ совместно с журналистами провели большую работу, выявив те проблемы, с которыми они сталкиваются в этой сфере, и предложили пути решения», - заключила Елена Гринь.
Таким Форум стал благодаря творческому подходу руководства кафедры интеллектуальных прав, аспирантов, студентов МГЮА, которые активно принимают участие в его организации. Но не забегая вперед, можно сказать, что у Форума уже есть своя история.
Впервые Международный юридический IP Форум был организован в Университете 15-16 февраля 2013 г. В рамках Первого IP Форума были организованы выступления специалистов в сфере интеллектуальной собственности (мастер-классы), секции для студентов и аспирантов, конкурс для студентов «Суд по интеллектуальным правам». Кроме того, в дни Форума была организована работа общественной бесплатной юридической консультации по защите интеллектуальных прав и состоялась встреча с известными артистами и авторами отечественного шоу-бизнеса.
Проведение Форума стало доброй традицией, и 26-27 февраля 2016 г. в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялся IV Международный IP Форум, приуроченный к празднованию юбилея МГЮА.
Четвертый международный юридический IP Форум был организован совместно с Общероссийским народным фронтом при поддержке Суда по интеллектуальным правам. Более 900 человек зарегистрировалось на IVIP Форум. Основными участниками Форума стали российские ученые, практикующие юристы в сфере интеллектуальных прав, журналисты, представители творческой интеллигенции, а также аспиранты и студенты из различных регионов России.
На открытии Форума с приветственными словами выступили ректор Университета Виктор Владимирович Блажеев, председатель Суда по интеллектуальным правам Людмила Александровна Новоселова, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Петрович Ивлиев. В выступлениях было отмечено, что IP Форум, традиционно проводимый на базе МГЮА, становится ведущим научным мероприятием в сфере интеллектуальных прав в России.
В адрес Оргкомитета Форума и участников поступило приветственное слово от имени Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко. Валентина Ивановна выразила уверенность в том, что IP Форум станет площадкой для конструктивного диалога, который будет способствовать выработке практических рекомендаций по развитию системы управления интеллектуальной собственностью и рынка интеллектуальны прав в стране, совершенствованию законодательства в этой сфере.
В первый день Форума проводились круглые столы и практические семинары, организованные Центром правовой поддержки журналистов Общероссийского народного фронта (куратором площадок ОНФ выступила руководитель Центра правовой поддержки журналистов, заместитель руководителя исполкома ОНФ, член Центрального штаба ОНФ Наталья Васильевна Костенко).
2016 г. был объявлен Президентом РФ годом отечественного кино. Поэтому основная площадка Форума была посвящена вопросам правового регулирования отношений в сфере кинематографии и шоу-бизнеса. В площадке приняли участие продюсер, Президент Гильдии продюсеров России Ренат Фаворисович Давлетьяров, генеральный директор Гильдии продюсеров России Екатерина Борисовна Семенова, председатель Суда по интеллектуальным правам Людмила Александровна Новоселова, д.ю.н., профессор, заместитель председателя совета (руководителя) Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации Лидия Юрьевна Михеева, д.ю.н., проф. Ольга Александровна Рузакова, д.ю.н., проф. Антон Геннадьевич Серго и др.
Традиционно в дни Форума был проведен круглый стол Суда по интеллектуальным правам, основными спикерами которого выступили судьи Суда по интеллектуальным правам: Химичев Виктор Афанасьевич, Лапшина Инесса Викторовна, Рассомагина Наталия Леонидовна, Кручинина Надежда Александровна.
Гостей и участников мероприятий организаторы Форума угостили фирменными капкейками от известной домашней кондитерской Сергея Жукова (группа «Руки Вверх») и Регины Бурд – Cupcake Story.
Во второй половине первого дня были проведены семь дискуссионных площадок для студентов и аспирантов, в рамках которых обсуждались актуальные вопросы в сфере интеллектуальных прав, а также антимонопольного регулирования в данной сфере.
Главным событием второго дня IP Форума стало проведение первого общероссийского конкурса «Модель Суда по интеллектуальным правам». В модельном игровом процессе приняли участие команды Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Уральского государственного юридического университета.
На пленарном заседании были представлены основные выводы и законотворческие предложения по итогам проведения площадок и круглых столов Форума и утверждено итоговое Заключение IV Международного IP Форума.
В организации Форума принимают участие волонтеры студенты и аспиранты Университета – команды. В состав команды входят талантливые, активные студенты и аспиранты Университета, интересующими вопросами интеллектуальных прав и обладающие организационными способностями.
Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам»
«Первый. Общероссийский. Особенный» – лозунг конкурса!
Визитной карточкой кафедры интеллектуальных прав стал Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам».
17-18 февраля 2017 г. состоится II Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам», который пройдет в рамках VIP Форума. В конкурсе примут участие команды со всей России – команды юридических вузов и юридических факультетов университетов.
27 февраля 2016 г. в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялся первый общероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам» (IP Moot Court), проходящий между командами Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) и Уральского государственного юридического университета.
Обе команды тщательно готовились к модельному процессу, проходили многочисленные аудирования, а тренеры команд делали все возможное для того, чтобы их подопечные справились со столь сложной, но интересной задачей – максимально проявить себя в модельном процессе, имеющим девиз «Первый. Общероссийский. Особенный».
Куратором конкурса и членом команды IPTeam стала аспирантка кафедры интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Нагродская Виктория.
Судьями модельного процесса стали помощники судей Суда по интеллектуальным правам Оганесян Авак Наполеонович (председательствующий модельного процесса), Соловьева Арина Ирадионовна, Чеснокова Елена Николаевна. Секретарем модельного процесса стала секретарь судебного заседания Суда по интеллектуальным правам Гызыева Карина Рашидовна.
Куратор конкурса отметила особенно тот факт, что команда, в чью пользу будет вынесено решение по существу спора, может не совпадать с командой - победителем игры. Команда-победитель определяется жюри конкурса на основании двух критериев: качество процессуальных документов и уровень профессиональной работы в судебном заседании.
Жюри конкурса представили ведущие специалисты в сфере права интеллектуальной собственности: доктор юридических наук, профессор, заведующий сектором гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации Абова Тамара Евгеньевна; доктор юридических наук, профессор, заместитель руководителя Аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, государственный советник Российской Федерации 2 класса Рузакова Ольга Александровна; кандидат юридических наук, главный юрист по интеллектуальной собственности ООО «Управляющая компания “РОСНАНО”», профессор Российской школы частного права Калятин Виталий Олегович; кандидат юридических наук, руководитель практики интеллектуальной собственности / ИТ, СМИ и телекоммуникаций Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», патентный поверенный Садовский Павел Викторович; кандидат юридических наук, начальник отдела законодательства об интеллектуальных правах Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ; заведующий кафедрой интеллектуальных прав Российской школы частного права Павлова Елена Александровна; кандидат юридических наук, президент Российской национальной группы Международной ассоциации по охране интеллектуальной собственности, президент Ассоциации российских патентных поверенных, начальник юридического отдела ООО «Союзпатент», патентный поверенный Российской Федерации, Евразийский патентный поверенный Залесов Алексей Владимирович.
В число отобранных участников попали студенты, написавшие лучшие эссе по заявленным правовым проблемам. Команды готовили тренеры, которые в ответственный момент финала были рядом и поддерживали своих подопечных.
Тренером команды УрГЮУ выступили: кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права УрГЮУ Новикова Наталья Александровна; магистр частного права РШЧП, старший преподаватель кафедры гражданского права УрГЮУ, медиатор Центра медиации УрГЮУ Васева Юлия Николаевна и кандидат юридических наук.
Тренером командыУниверситета имени О.Е. Кутафина (МГЮА выступила исполнительный директор некоммерческого партнерства «Содействие развитию корпоративного законодательства», действительный государственный советник юстиции 2 класса Авакян Елена Георгиевна.
Обе команды проявили себя на высочайшем уровне в модельном процессе, показав блестящие знания материального и процессуального права. Игра была настолько интересной, что интрига сохранялась до последнего момента . Суд удовлетворил заявленные исковые требования. Но главное слово в выборе победителя игры оставалось за жюри. Главным победителем игры со счетом 99 баллов стала команда Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). На торжественном награждении также были объявлены итоги голосования по двум дополнительным номинациям.
Победителем в номинации «Приз зрительских симпатий» стал капитан команды УрГЮУ Сидоров Сергей. Победу в номинации «Лучший оратор» разделили между собой Лысенко Анастасия, участница команды Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) и Шевченко Сергей, участник команды УрГЮУ.
Первый опыт конкурса «Модель Суда по интеллектуальным правам» прошел, безусловно, успешно. И в 2017 году будет проходить уже II Всероссийский конкурс «Модель Суда по интеллектуальным правам».
Благодаря творческому подходу и нетривиальному взгляду на решение задач, на первый взгляд –нерешаемых , профессиональному и ответственному подходу к делу, - успешно работают члены кафедры интеллектуальных прав и в будущем планируют развиваться, не останавливаясь на достигнутом.
Л.А. Новоселова
Е.С. Гринь
Г.В. Данилова